Дело № 12-166/2018

Поступило в суд 19.09.2018 года

РЕШЕНИЕ

 

04 октября 2018 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Васюхневич Т.В., 

при секретаре Власенко С.В., 

с участием

представителя лица, привлеченного к административной 

ответственности ТАВ,

рассмотрев жалобу представителя МКУ ДО ГРЦ ОООД «Формула Успеха» на постановление по делу об административном правонарушении №18990371, вынесенное 19.07.2018г. заместителем главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 18990371 от 09 апреля 2018г. МКУ ДО ГРЦ ОООД «Формула Успеха» признан виновным в повторном в течение года совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, а именно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а именно:

- на момент проверки площадь спальных помещений не предусматривается из расчета не менее 4м2 на ребенка:

в корпусе №4, рассчитанном на 24 места проживает 22 ребенка (19 девочек и 3 мальчика); в комнате площадью 33,8м2, рассчитанной на 8 детей проживают 9 девочек (на одного ребенка приходится 3,7м2); В вожатскую комнату, площадью 6,9м2 заселены 2 ребенка (на одного ребенка приходится 1,72м2);

в корпусе №5, рассчитанном на 48 мест проживает 43 ребенка; в комнате площадью 40м2, рассчитанной на 10 детей проживают 13 детей (на одного ребенка приходится 3м2); в комнате площадью 44,1м2, рассчитанной на 11 детей проживают 14 детей (на одного ребенка приходится 3,4м2);

в корпусе №6, рассчитанном на 46 мест проживает 52 ребенка; в комнате площадью 62,2м2, рассчитанной на 15 детей проживают 18 детей (на одного ребенка приходится 3,4м2); в комнате площадью 32м2, рассчитанной на 8 детей проживают 9 детей (на одного, ребенка приходится 3,5м2); в комнате площадью 32м2, рассчитанной на 8 детей проживают 10 детей (на одного ребенка приходится 3,2м2); 

в корпусе №7, рассчитанном на 34 места проживает 30 детей; в комнате площадью 36м2, рассчитанной на 9 детей проживают 10 детей (на одного ребенка приходится 3,6м2 );

- уборку туалетов с применением дезинфицирующих средств не проводят по мере загрязнения: не проведена уборка туалетов в санитарном модуле (на момент проверки в санитарном модуле грязные раковины для мытья рук и грязные унитазы);

- не во всех помещениях пребывания детей 2 раза в сутки техническим персоналом детского оздоровительного лагеря проводится влажная уборка с применением моющих средств (на момент проверки в спальных корпусах грязно, под кроватями клубы пыли);

- проба воды холодной питьевой из разводящей сети (пищеблок) по исследованному микробиологическому показателю ОКБ не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-0 Г: результат -0,3КОЕ/100мл, допустимый уровень - отсутствие, согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № 1815/2-ГД/002334 от 14.06.2018г и протоколу лабораторных исследований №12588 от 13.06.2018г, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области от 18.06.2018г (вх. №10436).

- в помещениях столовой частично отсутствуют москитные сетки на окнах и распашных дверях, а так же не проведены другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения (на момент проверки в производственных помещениях столовой и обеденном зале летают мухи);

- в производственных помещениях столовой ежедневно не проводится уборка: мытье полов, удаление пыли, протирание радиаторов, подоконников (на момент проверки в производственных помещениях грязно, имеется паутина, пыль);

- допускается использование деформированной посуды (на момент проверки для раздачи и порционирования 3-х блюд используется деформированный половник с деревянной ручкой, всего имеется 3 деформированных половника с деревянными ручками);

- для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке не используется раздельная и специально промаркированная кухонная посуда: отсутствует кухонная посуда для хранения масла сливочного с маркировкой "масло" (на момент проверки масло сливочное хранится в контейнере с надписью «сухие сыпучие продукты»),

- проба воды холодной питьевой из разводящей сети (спальный корпус №3 - умывальник)- не соответствует СанПиН 2. 1.4.1074-01, по исследованным показателям ОКБ и ТКБ (результат - 5,3КОЕ/100мл и 4,3КОЕ/100мл соответственно, допустимый уровень - отсутствие), согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № 1815/3-ГД/002531 от 22.06.2018г. и протоколу лабораторных исследований №13544 от 22.06.2018г, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области от 25.06.2018г.(вх. №10976);

- непосредственно после приготовления пищи не отбирается суточная проба готовой продукции (не все приготовленные блюда) и сохраняется менее 48 часов. На момент проверки 26.06.2018г в 14:00 отсутствуют суточные пробы за полдник 24.06.2018 (согласно режиму работы столовой полдник с 16:00. до 16:30; за полдник отсутствует проба «чай черный с натуральными добавками земляника»); за 25.06.2018г отсутствует: завтрак - отсутствует проба «Бутерброд с сыром»; за обед - отсутствует проба «перец болгарский свежий», согласно записям в бракеражном журнале готовой кулинарной продукции за 24.06.2018 и за 25.06.2018г данные блюда были приготовлены и разрешены к реализации (имеются 3 подписи членов бракеражной комиссии);

- журнал бракеража готовой кулинарной продукции ведется формально, выдача готовой пищи разрешается без проведения контроля бракеражной комиссией (согласно записям в бракеражном журнале готовой кулинарной продукции 24.06.2018г на второй ужин детям выдавался «снежок», а 25.06.2018г на второй ужин детям выдавался «кефир» (имеется отметка (подписи) членов бракеражной комиссии о разрешении к реализации данных продуктов), а согласно «Журналу бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья» 24.06.2018г в 21:00 было выдано 30 упаковок кефира, а 25.06.2018г в 21:00 было выдано 30 упаковок снежка (со слов медицинской сестры 24.06.2018г детям на второй ужин выдавался кефир, а 25.06.2018г - снежок);

- питание детей не организовано с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах и рекомендуемых суточных наборов пищевых продуктов, для детей в возрасте 7-10 лет: согласно представленной «Ведомости контроля за рационом питания на 10 дней» в ДОЛ КД «Созвездие Юниор» не выполняются нормы по рыбе (при норме 58гр. фактически - 20,27гр., невыполнение на 65%); творогу (при норме 50гр. фактически - 25,3гр., невыполнение на 49%); сыру (при норме 9,8гр. фактически. - 8,4гр., невыполнение на 14%).

- содержание витамина «С» в напитке (компот из яблок с лимоном) после искусственной витаминизации, выше допустимого уровня, установленного п. 9.24. СанПиН 2.4.4.3155-13 (результат - 45,8мг в порции, допустимый уровень – 20 мг в порции), согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № 1815/2-ГД/002765 от 02.07.2018г, и протоколу лабораторных исследований №12594 от 02.07.2018г, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области от 04.07.2018г (вх. №11554),

- в исследованных смывах №016703Б (ложки столовые), №016708Б (кастрюля для 1-го блюда) обнаружены БГКП, что не соответствует; СанПиН 2.4.4.3155-13, п.п. 8.12, 8.13, 8.19. согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № 1815/2-ГД/002765 от 02.07.2018г, г и протоколу лабораторных исследований №12590 от 02.07.2018, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области от 04.07.2018г (вх. №11554).

В связи с выявленными в ходе проверки с 08.06.2017г. по 06.07.2018 года нарушениями, МКУ ДО ГРЦ ОООД «Формула Успеха» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель МКУ ДО ГРЦ ОООД «Формула Успеха» подал жалобу на названное постановление, в которой просит постановление изменить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ. 

По доводам жалобы, должностным лицом при назначении наказания не учтено, что учреждение в кротчайшие сроки устранило выявленные нарушения, каких-либо последствий для жизни и здоровья людей от совершенного правонарушения не наступило. Кроме того, не принято во внимание отсутствие последствий совершенного правонарушения, а также финансовое положение учреждения.

В судебном заседании представитель МКУ ДО ГРЦ ОООД «Формула Успеха» доводы жалобы поддержал, уточнив, что доказанность вины не оспаривается заявителем, просит постановление изменить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Должностное лицо в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой оставить постановление без изменения, жалобу без изменения.

Заслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области СПВ № 18990371 от 19.07.2018г. МКУ ДО ГРЦ ОООД «Формула Успеха» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Частью 2 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и т.д.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по НСО СПВ проведена проверка соблюдения обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, по результатам которой составлен акт проверки от 06.07.2018 г.

Согласно акту проверки, а также протоколам об административных правонарушениях при проведении внеплановой проверки в МКУ ДО ГРЦ ОООД «Формула Успеха», расположенном по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Так, согласно протоколу №1 815/2 от 09.07.2018г., в нарушение ст. 28 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.4.4,12.3,12.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей СиаПиН 2.4.4.3155-13»:

- на момент проверки площадь спальных помещений не предусматривается из расчета не менее 4м2 на ребенка:

в корпусе №4, рассчитанном на 24 места проживает 22 ребенка (19 девочек и 3 мальчика); в комнате площадью 33,8м2, рассчитанной на 8 детей проживают 9 девочек (на одного ребенка приходится 3,7м2); В вожатскую комнату, площадью 6,9м2 заселены 2 ребенка (на одного ребенка приходится 1,72м2);

в корпусе №5, рассчитанном на 48 мест проживает 43 ребенка; в комнате площадью 40м2, рассчитанной на 10 детей проживают 13 детей (на одного ребенка приходится 3м2); в комнате площадью 44,1м2, рассчитанной на 11 детей проживают 14 детей (на одного ребенка приходится 3,4м2);

в корпусе №6, рассчитанном на 46 мест проживает 52 ребенка; в комнате площадью 62,2м2, рассчитанной на 15 детей проживают 18 детей (на одного ребенка приходится 3,4м2); в комнате площадью 32м2, рассчитанной на 8 детей проживают 9 детей (на одного, ребенка приходится 3,5м2); в комнате площадью 32м2, рассчитанной на 8 детей проживают 10 детей (на одного ребенка приходится 3,2м2); 

в корпусе №7, рассчитанном на 34 места проживает 30 детей; в комнате площадью 36м2, рассчитанной на 9 детей проживают 10 детей (на одного ребенка приходится 3,6м2 );

- уборку туалетов с применением дезинфицирующих средств не проводят по мере загрязнения: не проведена уборка туалетов в санитарном модуле (на момент проверки в санитарном модуле грязные раковины для мытья рук и грязные унитазы);

- не во всех помещениях пребывания детей 2 раза в сутки техническим персоналом детского оздоровительного лагеря проводится влажная уборка с применением моющих средств (на момент проверки в спальных корпусах грязно, под кроватями клубы пыли);

Согласно протоколу №1815/3 от 09.07.2018г., в нарушение ч.ч. 1,2 ст.19 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей СиаПиН 2.4.4.3155-13»; п.3.4,3.4.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества СанПиН 2.1.4.1074-01» проба воды холодной питьевой из разводящей сети (пищеблок) по исследованному микробиологическому показателю ОКБ не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-0 Г: результат -0,3КОЕ/100мл, допустимый уровень- отсутствие, согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № 1815/2-ГД/002334 от 14.06.2018г и протоколу лабораторных исследований №12588 от 13.06.2018г, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области от 18.06.2018г (вх. №10436).

Согласно протоколу №1815/4 от 09.07.2018г., в нарушение ст.28 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.п.п. 4.10,8.24,8.15,8.1 санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.3155-13», п.8.1 санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СанПиН 2.4.5.2409-08»:

- в помещениях столовой частично отсутствуют москитные сетки на окнах и распашных дверях, а так же не проведены другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения (на момент проверки в производственных помещениях столовой и обеденном зале летают мухи);

- в производственных помещениях столовой ежедневно не проводится уборка: мытье полов, удаление пыли, протирание радиаторов, подоконников (на момент проверки в производственных помещениях грязно, имеется паутина, пыль);

- допускается использование деформированной посуды (на момент проверки для раздачи и порционирования 3-х блюд используется деформированный половник с деревянной ручкой, всего имеется 3 деформированных половника с деревянными ручками);

- для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке не используется раздельная и специально промаркированная кухонная посуда: отсутствует кухонная посуда для хранения масла сливочного с маркировкой "масло" (на момент проверки масло сливочное хранится в контейнере с надписью «сухие сыпучие продукты»),

Согласно протоколу №1815/6 от 09.07.2018г., в нарушение ч.ч. 1,2 ст.19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.5.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.3155-13», п.3.4,3.4.1 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества СанПиН 2.1.4.1074-01» проба воды холодной питьевой из разводящей сети (спальный корпус №3 - умывальник)- не соответствует СанПиН 2. 1.4.1074-01, по исследованным показателям ОКБ и ТКБ (результат - 5,3КОЕ/100мл и 4,3КОЕ/100мл соответственно, допустимый уровень - отсутствие), согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № 1815/3-ГД/002531 от 22.06.2018г. и протоколу лабораторных исследований №13544 от 22.06.2018г, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области от 25.06.2018г.(вх. №10976).

Согласно протоколу №1815/7 от 09.07.2018г., в нарушение ст.28 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9.26,9.25,10.2, приложение №7 санитарно-эпидемиологических правилах и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей. СанПиН2.4.4.3155-13»:

- непосредственно после приготовления пищи не отбирается суточная проба готовой продукции (не все приготовленные блюда) и сохраняется менее 48 часов. На момент проверки 26.06.2018г в 14:00 отсутствуют суточные пробы за полдник 24.06.2018 (согласно режиму работы столовой полдник с 16:00. до 16:30; за полдник отсутствует проба «чай черный с натуральными добавками земляника»); за 25.06.2018г отсутствует: завтрак - отсутствует проба «Бутерброд с сыром»; за обед - отсутствует проба «перец болгарский свежий», согласно записям в бракеражном журнале готовой кулинарной продукции за 24.06.2018 и за 25.06.2018г данные блюда были приготовлены и разрешены к реализации (имеются 3 подписи членов бракеражной комиссии);

- журнал бракеража готовой кулинарной продукции ведется формально, выдача готовой пищи разрешается без проведения контроля бракеражной комиссией (согласно записям в бракеражном журнале готовой кулинарной продукции 24.06.2018г на второй ужин детям выдавался «снежок», а 25.06.2018г на второй ужин детям выдавался «кефир» (имеется отметка (подписи) членов бракеражной комиссии о разрешении к реализации данных продуктов), а согласно «Журналу бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья» 24.06.2018г в 21:00 было выдано 30 упаковок кефира, а 25.06.2018г в 21:00 было выдано 30 упаковок снежка (со слов медицинской сестры 24.06.2018г детям на второй ужин выдавался кефир, а 25.06.2018г - снежок);

- питание детей не организовано с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах и рекомендуемых суточных наборов пищевых продуктов, для детей в возрасте 7-10 лет: согласно представленной «Ведомости контроля за рационом питания на 10 дней» в ДОЛ КД «Созвездие Юниор» не выполняются нормы по рыбе (при норме 58гр. фактически - 20,27гр., невыполнение на 65%); творогу (при норме 50гр. фактически - 25,3гр., невыполнение на 49%); сыру (при норме 9,8гр. фактически. - 8,4гр., невыполнение на 14%).

Согласно протоколу №1815/8 от 09.07.2018г., в нарушение ст.28 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9.24,8.12,8.13,8.19 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержании. И организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.3155-13», п.6.1 Санитарно-эпидемиологических правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1/3.2.3146-13»:

- содержание витамина «С» в напитке (компот из яблок с лимоном) после искусственной витаминизации, выше допустимого уровня, установленного п. 9.24. СанПиН 2.4.4.3155-13 (результат - 45,8мг в порции, допустимый уровень – 20 мг в порции), согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № 1815/2-ГД/002765 от 02.07.2018г, и протоколу лабораторных исследований №12594 от 02.07.2018г, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области от 04.07.2018г (вх. №11554),

- в исследованных смывах №016703Б (ложки столовые), №016708Б (кастрюля для 1-го блюда) обнаружены БГКП, что не соответствует; СанПиН 2.4.4.3155-13, п.п. 8.12, 8.13, 8.19. согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № 1815/2-ГД/002765 от 02.07.2018г, г и протоколу лабораторных исследований №12590 от 02.07.2018, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области от 04.07.2018г (вх. №11554).

При подписании протоколов об административных правонарушениях директор МКУ ДО ГРЦ ОООД «Формула Успеха» МСП не возражал против указанных в нем нарушений, что подтверждается содержанием названного документа.

Указанные протоколы полностью отвечают требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в них содержатся все необходимые сведения. 

Кроме того, имеющимися в деле доказательствами, а именно: экспертными заключениями, протоколами лабораторных исследований, копиями журналов и ведомостей, подтверждается факт невыполнения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как видно из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении №17220362 от 29.08.2017г. МКУ ДО ГООЦ «ТИМУРОВЕЦ» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 08.09.2018г., назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

Согласно Уставу муниципального казенного учреждения дополнительного образования г.Новосибирска «Городской ресурсный центр по организации отдыха и оздоровления детей «Формула Успеха» созданы различные филиалы, в том числе ДСОЛКД «Тимуровец».

Следовательно, материалами дела подтверждается повторное нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Выводы о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, и виновности МКУ ДО ГООЦ «Формула Успеха» в совершении данного правонарушения, являются законными и обоснованными. 

Оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной их оценки, выводов об их недопустимости, недостаточности, недостоверности, наличии неустранимых сомнений в виновности МКУ ДО ГРЦ ОООД «Формула Успеха», не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, вина юридического лица полностью доказана, его действия квалифицированы правильно.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Так, согласно с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обжалуемым постановлением МКУ ДО ГРЦ ООД «Формла Успеха» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, то есть в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Разрешая вопрос о наказании лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо не установил смягчающих и отягчающих обстоятельств, однако при решении вопроса о возможности снижения размера наказания учел факт привлечения юридического лица к административной ответственности 29.08.2017 года по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, фактически признав указанный факт отягчающим вину обстоятельством, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, предусматривающей, что обстоятельства, предусмотренные ч. 1, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Судом установлено, что по настоящему делу об административном правонарушении юридическое лицо привлекается за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции. Впервые указанное лицо привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение 29.08.2017г., то есть повторное совершение правонарушения в данном случае является квалифицирующим признаком и не может учитываться в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, в связи с чем указанное подлежит исключению из постановления.

Суд учитывает характер совершенного юридически лицом правонарушения, отсутствие каких-либо последствий совершенного правонарушения, также учитывает в качестве смягчающих вину обстоятельств: признание вины и раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению нарушений, отягчающих обстоятельств суд не усматривает, кроме того, суд учитывает имущественное и финансовое положение, о котором указано в жалобе.

Указанные обстоятельства в совокупности суд признает исключительными и считает возможным изменить постановление и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, что, по убеждению суда, в данном случае будет полностью отвечать целям административного наказания. 

Учитывая, что п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено вынесение решения об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, суд в данном случае считает возможным изменить постановление, при этом существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении жалоб не уставлено, поэтому отмене постановления не подлежат. 

При таких обстоятельствах не усматривается оснований для отмены постановления должностного лица, основанного на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от 19.07.2018г. №18990371 о привлечении МКУ ДО ГРЦ ОООД «Формула Успеха» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.7 КоАП РФ изменить: исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на повторное совершение правонарушения при решении вопроса о назначении наказания, снизить размер наказания до 50000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения, удовлетворив жалобу представителя юридического лица.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья /подпись/ Т.В. Васюхневич