Дело № 2а-101/2024 (№ 2а-2620/2023) К О П И Я

Поступило в суд 14.03.2023 года

УИД № 54RS0001-01-2023-002062-91

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Цибулевской Е.В., 

при секретаре Башариной Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в местах лишения свободы в общем размере 300 000 р.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.

В данные периоды времени ФИО2 предоставлялось горячее питание с нарушением нормативов. Так, пища предоставлялась из общего котла, которая предназначалась для подозреваемых и обвиняемых, питание было единообразное и скудное, мало давалось мяса.

Поскольку административный истец находился в статусе осужденного при содержании в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, то ему полагалось питание отличное от лиц, находящихся в качестве подозреваемых и обвиняемых.

В связи с чем, административный истец считает, что содержание его в данных условиях не отвечает требованиям действующего законодательства. Несоблюдение прав административного истца предполагает создание неудобств и отрицательного воздействия в виде определенных физических и нравственных страданий.

В судебном заседании ФИО2, участвующий в ходе рассмотрения дела с помощью системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФСИН России – ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, ранее предоставлен письменный отзыв, в котором представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что ФИО2 в период его содержания обеспечивался горячим питанием, согласно распорядку дня; получал питание по минимальной норме питания. В период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... не было выявлено недоброкачественного приготовления пищи, нарушений организации питания допущено не было. Жалоб, заявлений, обращений на ненадлежащее питание в период содержания от ФИО2 не поступало.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом, на основании сведений, представленных в материалах дела – справки ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, осужден ДД.ММ.ГГГГ Снежинским городским судом ... по ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Осужден ДД.ММ.ГГГГ Снежинским городским судом ... по ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Осужден ДД.ММ.ГГГГ Заельцовским районным судом ... по ... ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение о вступлении приговора в законную силу поступила в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Арестован ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом ... по ч. 2 ст. 159 УК РФ

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ....

ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по ....

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ....

ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по ....

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ....

ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по ....

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ....

ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по ....

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ....

ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по ....

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Обращаясь в суд за защитой прав и законных интересов, ФИО2 ссылается на нарушения условий содержания в СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, которые подробно мотивированы им в административном исковом заявлении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

В силу статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно справке сотрудника отдела специального учета, за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в канцелярию отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... в адрес администрации поступали следующие обращения:

ДД.ММ.ГГГГ № И-69 (вывести на телефонный звонок) звонок осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, приобщено к личному делу;

ДД.ММ.ГГГГ № И-73 (вывести на телефонный звонок) звонок осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, приобщено к личному делу.

Из документов, представленных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 получал питание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... согласно постановления Правительства Российской Федерации от 1 ДД.ММ.ГГГГ ... «О минимальных нормах питания и материального-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время» по минимальной норме питания. Предоставить информацию об организации питания в отношении ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... за 2018, 2019 года административным ответчиком не представляется возможным, в связи с их уничтожению, согласно установленных сроков хранения:

- 2018: дело .../TO1/8-24, инв. ..., акт от ДД.ММ.ГГГГ п. 409-419, п. 423-427 стр. 46-47.

- 2019: дело .../Т01/14-25, инв. ..., акт от ДД.ММ.ГГГГ, п. 16-21, п. 26- 37, стр. 29-31.

Питание осужденных должно быть организовано в столовой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» с соблюдением закладки сырья, выхода готовой пищи, технологии приготовления, температурного режима подачи блюд.

Так, минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205 предусматривает, в том числе, в расчете на одного человека в сутки яйца куриного (штук в неделю) в количестве 2 штук, мясо – 90 гр., мясо птицы – 30 гр.

Согласно пункту 4 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.

В соответствии с пунктом 62 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», яйцо куриное распределяется в зависимости от запланированных блюд, как вариант, два раза в неделю по одному яйцу на завтрак в вареном виде или четыре раза в неделю (по 0,5 яйца) - для приготовления крупяных и овощных запеканок. Не допускается выдавать на приемы пищи яйца в очищенном виде, а также по 0,5 яйца в вареном виде.

Как следует из положений пункта 67 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», расчетный выход готовых блюд, в том числе мясных и рыбных порций, при планировании питания определяется исходя из отходов при первичной обработке продуктов, потерь при тепловой обработке, выхода полуфабрикатов и готовых порций, указанных в Таблице выхода полуфабрикатов и готовых порций из мяса и рыбы в зависимости от вида тепловой обработки (приложение N 6 к Порядку).

Расчетный выход указывается в графе раскладки продуктов «Вес готового блюда» включая массу готового мяса, рыбы, соуса, отдельной графой указывается «Вес мясной или рыбной порции».

В Приложении N 6 к Порядку организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, приведена Таблица выхода полуфабрикатов и готовых порций из мяса и рыбы в зависимости от вида тепловой обработки (на 100 г продукта). 

Так, выход готовой продукции при приготовлении мяса свинины мясной, из расчета 100 гр. путем тушения крупными кусками, жарения крупными кусками, тушения порционными кусками, жарения порционными кусками без панировки, тушение мелкими кусками без кости и с костью – 58 гр. (52,2 гр. из расчета на 90 гр.)

Выход готовой продукции при приготовлении мяса свинины обрезной из расчета 100 гр. путем тушения крупными кусками, жарения крупными кусками, тушения порционными кусками, тушения мелкими кусками без кости и с костью 56 гр. (50,4 гр. из расчета на 90 гр.).

Выход готовой продукции при приготовлении говядины 1 категории из расчета 100 гр. путем тушения мелкими кусками – 47 гр., (42,3 из расчета на 90 гр.), при приготовлении говядины 2 категории из расчета 100 гр. путем тушения мелкими кусками – 43 гр., (38,7 гр. из расчета на 90 гр.) 

Выход готовой продукции при приготовлении кур, потрошеных целиком из расчета 100 гр. путем варки – 64 гр. (19,2 гр. из расчета 30 гр.), жарения – 61 гр. (18,3 гр. из расчета 30 гр.), при приготовлении кур, потрошеных порционными и мелкими кусками из расчета 100 гр. путем тушение 61 гр. (18,3 гр. из расчета 30 гр.)

Согласно книге контроля за качеством приготовления пищи, яйца выдавались, мясо курицы выдавалось ежедневно весом 19 гр., что соответствовало установленным нормам.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ фактическая масса мяса, выданная ФИО2 была ниже установленной нормы.

Так, ДД.ММ.ГГГГ по минимальной норме питания фактическая масса мяса в гречке по-купечески (свинина) была 34 гр. вместо положенных 50,4 гр.

ДД.ММ.ГГГГ по минимальной норме питания фактическая масса мяса в жаркое по-домашнему (говядина) была 34 гр. вместо положенных 38,7 гр..

Согласно представленным ответчиком документам следует, что административному истцу выдавались куриные яйца в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Судом, на основании поступившего из ... ответа от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, установлено, что ФИО2 не обращался в прокуратуру с обращениями, связанными с нарушениями условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... за период с 2018 по 2022 годы.

Доводы стороны ответчика об отсутствии претензий ФИО2 в период его содержания под стражей со ссылкой на справку, подготовленную сотрудникам отдела специального учета, несостоятельны, поскольку отсутствие жалоб на условия содержания в период нахождения истца в учреждении в указанной части иска, не свидетельствует об отсутствии вины администрации учреждения в причинении ему нравственных страданий ввиду ненадлежащих условий содержания в СИЗО.

Не обращение административного истца с жалобами на условия содержания в администрацию исправительного учреждения и к прокурору не препятствует предъявлению и удовлетворению административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами, к числу которых относится Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (Определения от 26 апреля 2016 года № 837-О, от 20 апреля 2017 года № 729-О, от 27 февраля 2018 года № 547-О, от 29 мая 2019 года № 1458-О и др.).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Указанное предписание также закреплено в ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ, и в Европейской Конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 44-ФЗ.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» судам разъяснено, что в силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа или учреждения, должностного лица, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Как указано выше, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Установив ограничение прав административного истца в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством, учитывая виновные действия органа власти, суд усматривает основания для частичного удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Административным истцом заявлено ко взысканию компенсация морального вреда, физических страданий, в размере 300 000 рублей. 

Учитывая представленные суду доказательства в их совокупности и последовательности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного искового требования.

Для определения размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести характер нарушений (нарушение норм питания), не продолжительное пребывание административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства.

Кроме того, ориентируясь на основные подходы к оценке условий содержания, которые сформированы правоприменительной практикой Европейского суда по правам человека, суд отмечает, что физические и психологическое последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, и полагает возможным определить сумму компенсации в размере 1.000 рублей.

Оснований для установления заявленного истцом размера компенсации в сумме 300 000,00 рублей суд не усматривает. Определенная судом сумма компенсации, присуждаемая в связи с обнаружением нарушения условий содержания, соотносится с такими особенностями обнаруженных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, является обоснованной и справедливой.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению частично, в связи с чем, в удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1.000 рублей.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 мая 2024 года.

Судья (подпись) Е.В. Цибулевская 

Верно

Судья Е.В. Цибулевская 

Секретарь Д.В. Башарина

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-101/2024 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.