Дело № 2-444/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Пекарской И.И., 

с участием: 

- истца Фисура О.И., 

- представителя ответчика Самойловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фисура О.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Сокол) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

решением ГУ - УПФ РФ в г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ № Фисура О.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, продолжительностью 30 лет. В обоснование отказа указано, что на дату определения права на пенсию 31 октября 2016 года специальный стаж Фисура О.И. составляет 28 лет 3 месяца 8 дней. 

При этом в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев не зачтены следующие периоды:

- с 01 сентября 1998 года по 31 января 1999 года - работа в Центральной районной больнице г. Амурска Хабаровского края; 

- с 10 марта 1996 года по 07 июня 1996 года, с 06 сентября 1999 года по 21 сентября 1999 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 

- с 04 мая 2009 года по 29 мая 2009 года, 15 октября 2013 года, с 19 марта 2014 года по 26 марта 2014 года, с 16 апреля 2014 года по 25 апреля 2014 года, с 14 мая 2014 года по 21 мая 2014 года, с 04 июня 2014 года по 11 июня 2014 года – периоды нахождения в командировках; 

- с 13 мая 1997 года по 29 сентября 1997 года, с 22 марта 2011 года по 08 августа 2011 года – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам (включены в специальный стаж в календарном исчислении). 

Не согласившись с данным решением, Фисура О.И. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Сокол, требуя признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня вынесения, включить в специальный стаж спорные периоды в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. 

Определением суда от 13 февраля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Амурская центральная районная больница» (далее – КГ БУЗ «Амурская ЦРБ»). 

В судебном заседании истец Фисура О.И. исковые требования поддержала, просит удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что, находясь в отпуске по уходу за ребенком, вышла на работу на 0,75 ставки, работала в сентябре-октябре 1998 года, в ноябре-декабре 1998 года и январе 1999 года не работала по семейным обстоятельствам, зарплата не начислялась, вышла из отпуска по уходу за ребенком с 01 февраля 1999 года. По её подсчетам специальный стаж 30 лет выработан ею по состоянию на 04 февраля 2017 года. С этой даты просит назначить досрочную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сокол по доверенности Самойлова Е.В. с исковыми требованиями не согласилась, просит в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Представитель третьего лица КГ БУЗ «Амурская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве просит о рассмотрении дела без своего участия.

Выслушав истца Фисура О.И., исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- С HYPERLINK "http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=88180&rnd=245023.2930029209&dst=100667&fld=134" писок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с 01 сентября 1998 года по 31 января 1999 года в Центральной районной больнице г. Амурска Хабаровского края качестве медсестры анестезиста в льготном исчислении.

Исходя из подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Пенсионным органом не включен данный период работы в специальный стаж истца, поскольку представленными документами факт работы Фисура О.И. в указанный период в должностях и учреждениях, соответствующих постановлению и Списку от 06 сентября 1991 года № 464, не подтвержден; кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета данный период работы Фисура О.И. страхователем квалифицирован работой с обычными условиями труда, работа с обычными условиями труда право на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, были включены «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Разрешая требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01 сентября 1998 года по 31 января 1999 года, когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (в соответствии с приказом № 4-16/1914 от 14 ноября 1997 года с 22 октября 1997 года по 26 января 1998 года), суд приходит к выводу о частичном включении указанного периода в специальный стаж.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 КЗоТ РСФСР, действующей в спорный период, по желанию женщины и лиц, указанных в части третьей настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за ними сохраняется право на получение пособия в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Аналогичные положения содержатся и в ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что в сентябре и октябре 1998 года истцу были разрешены дежурства на 0,75 ставки. Вместе с тем, по утверждению истца в ноябре-декабре 1998 года – январе 1999 года она в данной должности не работала, зарплата не начислялась.

В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производилось