Дело № 2-2038/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа 

в составе председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ямщиковым А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Новоуренгойский транспортный прокурор обратился с настоящим иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, просил признать бездействие ФИО2, выразившееся в непринятии мер по удалению и утилизации расположенного на береговой полосе реки Большая Обь в районе с. Горки Шурышкарского района ЯНАО в географической точке с координатами № судна внутреннего водного транспорта аппарельной баржи-площадки ЯЗ 34-03 идентификационный номер №, незаконным и возложить на него обязанность удалить и утилизировать расположенное на береговой полосе реки Большая Обь в районе с. Горки Шурышкарского района ЯНАО в географической точке с координатами № судно внутреннего водного транспорта аппарельную баржу-площадку ЯЗ 34-03 идентификационный номер ОИ-55-43. В обоснование указано, что на береговой полосе реки Большая Обь в районе с. Горки Шурышкарского района ЯНАО расположено судно внутреннего водного транспорта аппарельная баржа-площадка ЯЗ 34-03 идентификационный номер ОИ-55-43. В половодье судно затопляется, что несет угрозу экологической безопасности. Владельцем судна ФИО2 меры к удалению и утилизации судна не приняты. 

Определением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2025 г. дело по подсудности передано для рассмотрения в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Протокольным определением третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

В судебном заседании помощник прокурора г. Салехарда Фролова Т.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что с его стороны отсутствует незаконное бездействие, им совершаются действия по утилизации, в рамках мер по удалению и утилизации судна 15.08.2025 г. им заключен договор по оказанию услуг по утилизации судна. 

Представитель ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала требования прокурора, пояснив, что судно затоплено, несёт угрозу экологической безопасности, ответственность несет собственник согласно данным о регистрации судна. 

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) и с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы, поверхностные и подземные воды.

Частью 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку перечисленные в исковом заявлении нарушения требований природоохранного законодательства напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Транспортной прокуратурой по обращению Администрации Шурышкарского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности судоходства, охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что в течение длительного времени на береговой полосе реки Большая Обь в районе с. Горки Шурышкарского района ЯНАО в географической точке с координатами № расположено судно внутреннего водного транспорта аппарельная баржа-площадка ЯЗ 34-03 идентификационный номер ОИ-55-43, которое в период половодья затопляется, что несет угрозу экологической безопасности.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела схемами земельного участка, сводной информацией о затонувшем имуществе, картами-схемами объектов имущества (отходов) относительно реки Обь, фотоматериалом.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель пп. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребление.

Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность и распространяется на внутренние водные пути Российской Федерации и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения, причалы; порты, расположенные на внутренних водных путях Российской Федерации; суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации в соответствии с частями 1 и 2 ст. указанного Кодекса от 07.03.2001 г.№ 24-ФЗ.

Как указано в абзацам 1 и 2 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации внутренний водный транспорт Российской Федерации (далее - внутренний водный транспорт) - один из видов транспорта, представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации, внутренние водные пути Российской Федерации (далее - внутренние водные пути) - пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации.

Внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами. Перечень внутренних водных путей утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.12.2002 г. № 1800-р река Обь (Надымская (Хаманельская Обь) входит в перечень внутренних водных путей Российской Федерации.

Принимая во внимание, что река Обь (Надымская (Хаманельская Обь) является водным объектом, входящим в систему внутренних водных путей Российской Федерации и используется для осуществления судоходства, подлежат применению положения Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, регулирующие обязанности по поднятию, удалению или утилизации затонувшего имущества.

Пунктом 13 ст. 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации запрещается оставление без надзора на водных объектах и береговой полосе судов, сооружений, оказывающих негативное влияние на состояние внутренних водных путей и береговой полосы и (или) затрудняющих их использование.

Согласно ч. 2 ст. 45 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации к затонувшему имуществу относятся потерпевшие крушение суда, их обломки, оборудование, грузы и другие предметы, иное затонувшее имущество независимо от того, находятся они на плаву или под водой, опустились на дно на внутренних водных путях либо выброшены на мелководье или берег.

В соответствии с частями 4 и 7 ст. 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в случае, если затонувшее судно или иное затонувшее имущество создает угрозу безопасности судоходства или причинения вреда окружающей среде либо препятствует деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам, подъем затонувшего судна или иного затонувшего имущества по требованию администрации бассейна внутренних водных путей осуществляется в установленный администрацией бассейна внутренних водных путей срок. Владелец затонувшего судна несет ответственность по обязательствам, возникшим в результате затопления судна, его обломков, оборудования, грузов и других находившихся на судне предметов, в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Пунктом 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета, утвержденных Приказом МЧС России от 

<

дата> № государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов (далее - Реестр) осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - подразделение ГИМС МЧС России).

Согласно сведениям из Реестра маломерных судов Подсистемы ГИМС ЕИС ЦГУ, Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу несамоходное судно «Баржа с аппарелью» 1989 года постройки, идентификационный номер №, строительный номер № состояло на государственном регистрационном учёте в период с 12.05.1993 г. по 01.10.2020 г. за юридическим лицом МП «Горковское ЖКХ» ИНН 

<

***>. Вышеуказанное маломерное судно исключено из Реестра маломерных судов 01.10.2020 г.

Деятельность юридического лица прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.10.2023 г. по делу № А81-4251/2011 о завершении конкурсного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Согласно абзацу 18 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации администрация бассейна внутренних водных путей - организация, созданная в форме государственного бюджетного учреждения и осуществляющая в бассейне внутренних водных путей содержание внутренних водных путей, государственный портовый контроль и иные функции, определенные в соответствии с настоящим Кодексом

По данным ФБУ «Администрация Обь-Иртышского управления внутренних водных путей» расположенная на поверхности земли в береговой зоне с. Горки баржа с регистрационным номером ЯЗ 34-03 (идентификационный номер ОИ-55-43), принадлежит ФИО2, 

<

дата> г.р., на праве собственности с 27.05.2021 г., что подтверждено выпиской из Государственного судового реестра и не оспаривается ответчиком.

По договору купли-продажи судна от 05.05.2023 г. ФИО2 произвел отчуждение ФИО1 принадлежащий ему на основании Свидетельства о праве собственности на судно ОИ №, выданного 27.05.2021 г. ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», вместе с тем на момент рассмотрения дела покупатель ФИО1 не произвел государственную регистрацию права на судно.

В соответствии с частями 3, 4 и 5 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, ФИО2 является единственным собственником расположенного на береговой полосе реки Большая Обь в районе с. Горки Шурышкарского района ЯНАО в географической точке с координатами 65°3"35.3" N 65°16"4.5" E судна внутреннего водного транспорта аппарельной баржи-площадки ЯЗ 34-03 идентификационный номер ОИ-55-43 и несёт ответственность по обязательствам, возникшим в результате затопления указанного судна.

Поскольку на момент рассмотрения дела ФИО2 приняты меры для устранения нарушений требований законодательства, ФИО2 заключен договор утилизации судна № 1 от 15.08.2025 г., а также дополнительное соглашение к нему, срок исполнения по которому до 31.12.2025 года, суд не находит оснований для признания бездействий ФИО2 незаконными. 

В связи с тем, что аппарельная баржа-площадка может создавать угрозу безопасности судоходства или причинения вреда окружающей среде либо препятствовать деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам, суд считает требование транспортного прокурора о возложении обязанности удалить и утилизировать расположенное на береговой полосе реки Большая Обь в районе с. Горки Шурышкарского района ЯНАО в географической точке с координатами № судно внутреннего водного транспорта аппарельную баржу - площадку ЯЗ 34-03 идентификационный номер № обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суд принимает во внимание существо заявленного требования, сроки исполнения обязательств по представленному договору по утилизации судна, требования разумности и справедливости, действия, которые необходимо совершить для устранения в полном объеме нарушенных прав. Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить для исполнения решения срок до 31.12.2025 г. 

Государственная пошлина на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Возложить на ФИО2 (паспорт №) в срок до 31.12.2025 года обязанность удалить и утилизировать расположенное на береговой полосе реки Большая Обь в районе с. Горки Шурышкарского района ЯНАО в географической точке с координатами № судно внутреннего водного транспорта аппарельную баржу - площадку ЯЗ 34-03 идентификационный номер ОИ-55-43.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать со ФИО2 (паспорт №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме будет составлено/составлено 22.10.2025 года.

Председательствующий Н.Н. Подгайная