Дело №2-1511/2024 УИД 89RS0002-01-2024-002124-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании ответа незаконным, выплате единовременного пособия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании отказа ответчика от 18 июня 2024 года незаконным, взыскании единовременного пособия с учетом индексации (с учетом уточненных требований) в размере 3 131 732 руб. 00 коп. 

В обоснование иска указал, что с 01 сентября 2003 года проходил службу в органах полиции (милиции), с января 2912 года – в ОМВД России по г.Лабытнанги. в декабре 2011 года при переводе на службу в территориальные правоохранительные органы Ямало-Ненецкого автономного округа истцом была пройдена военно-врачебная комиссия, согласно выводам которой (заключение ВВК №) он был признан пригодным для прохождения государственной службы, диагноз "здоров". 25 мая 2023 года приказом УМВД России по ЯНАО №93. С учетом внесенных изменений, истец был уволен со службы по п.1 ч.3 ст. 82 (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). Выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 0 месяцев 17 дней, в льготном 31 года 08 месяцев 24 дня. Согласно заключению ВВК №№ заболевание получено в период военной службы. При обращении к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия получен отказ, который считает незаконным.

Истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, его интересы представлял адвокат Дегтерев А.В., действующий на основании ордера, который требования искового заявления, с учетом уточненных требований, поддержал в полном объеме, по основаниям в нем изложенным. 

Представитель ответчика УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ "О полиции" (далее по тексту – Федеральный закон №3-ФЗ) служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №342-ФЗ)

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в ОМВД России по г.Лабытнанги в должности командира отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции.

Заключением военной врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу" от 12 мая 2023 года у истца были выявлены заболевания, полученные в период службы.

ФИО1 признан негодным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. 

Приказом врио начальника УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 25 мая 2023 года №, с учетом изменений внесенных приказом начальника УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29 сентября 2023 года №, ФИО1 уволен со службы 18 сентября 2023 года по п.1 ч.3 ст. 82 (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона №342-ФЗ.

При обращении в УМВД России по ЯНАО с заявлением о выплате единовременного пособия в размере 2 000 000 руб. 00 коп. истцом был получен отказ, поскольку заключение ВВК вынесено с формулировкой "заболевание получено в период военной службы", а не "военная травма".

Разрешая требования истцов, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального №3-ФЗ полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений названного федерального закона (ч.1 ст.34 Федерального закона №3-ФЗ).

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом №342-ФЗ, Федеральным законом №3-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №247-ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.1 ст.3 Федерального закона №342-ФЗ).

Пунктом 1 ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ предусмотрено, что Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

В статье 43 Федерального закона №3-ФЗ предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В соответствии с ч.5 ст.43 Федерального закона №3-ФЗ при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Приказом МВД России от 05 июня 2020 года №396 утвержден Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам (далее по тексту – Порядок №396).

Пунктом 2, 2.2 Порядка №396 предусмотрено, что вопросы выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, ежемесячной денежной компенсации, суммы возмещения вреда имуществу рассматриваются комиссией территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), региональном уровнях – в отношении сотрудников (граждан Российской Федерации), проходящих (проходивших) службу в указанных территориальных органах МВД России и подчиненных территориальных органах и организациях, членов их семей, лиц, находившихся на их иждивении, или близких родственников указанных сотрудников.

Согласно п.24 Порядка №396 выплаты производятся ФЭД МВД России, финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, или в котором прикомандированный сотрудник проходил службу до прикомандирования.

В соответствии с п.31 Порядка №396 при рассмотрении вопроса о выплате сотруднику единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются в том числе копия заключения ВВК (ЦВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

В целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы, с прохождением военной службы согласно п.2 ч.1 ст.61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №323) проводится военно-врачебная экспертиза.

Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 (далее по тексту –Положение №565) на военно-врачебную комиссию возлагаются в том числе проведение медицинского освидетельствования; определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы; а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.94 "а" Положения №565, заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма" выносится в случае, если увечье получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Если увечье, заболевание получено в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), заболевание возникло в период прохождения военной службы (приравненной службы) либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу (приравненную службу), а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), военно-врачебной комиссией выносится заключение с формулировкой "заболевание получено в период военной службы".

Формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением сотрудником обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (пп."б" п.94пп."б" п.94 Положения №565).

Тогда как, заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой "военная травма" свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы или службы в иных органах (пп."а" п.94пп."а" п.94 Положения №565).

Таким образом, в силу приведенного выше правового регулирования, основанием для выплаты сотруднику органов внутренних дел единовременного пособия, предусмотренного ч.5 ст.43 Федерального закона №3-ФЗ, является получение сотрудником увечья или иного повреждения здоровья (наличие заболевания) в связи с выполнением служебных обязанностей, что должно быть подтверждено заключением военно-врачебной комиссией о негодности к службе с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Из приведенных нормативных положений следует, что право устанавливать причинную связь полученного сотрудником органов внутренних дел увечья, заболеваний, принадлежит исключительно военно-врачебной комиссии.

Заключение, вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении гражданина, может быть обжаловано им согласно п.8 Положения № в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

При этом, заключение ВВК№ от ДД/ММ/ГГ истцом не оспорено и не было отменено на момент рассмотрения настоящего иска в суде.

Поскольку заключением ВВК выявленные у ФИО1 заболевания, в связи с которыми он признан не годным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, явившиеся причиной его увольнения со службы, получены им в период прохождения службы, то есть не являются военной травмой, оснований для выплаты истице единовременного пособия не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании ответа незаконным, выплате единовременного пособия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2024 года.