УИД 73RS0011-01-2020-000183-19

Дело № 2-1-226/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года р.п. Майна 

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Воржецовой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Сухореброй Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области об обязании принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, постановке на кадастровый учет земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области (далее администрация МО «Майнский район») об обязании принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, постановке на кадастровый учет земельных участков. В обоснование иска указано, что прокуратурой Майнского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения администрацией МО «Майнский район» земельного законодательства, законодательства о погребении и похоронном деле в части исполнения обязанности по межеванию, постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, на которых размещены общественные кладбища, расположенные на территории МО «Майнское городское поселение». В ходе проверки было установлено, что в отношении 9 земельных участков, расположенных на территории МО «Майнское городское поселение», на которых размещено 9 общественных кладбищ (с. Жеребятниково, с. Аксаково, с. Репьевка Колхозная, с. Абрамовка, с. Комаровка, с. Вязовка, д. Тамбы, д. Карцовка, с. Березовка), межевание не проведено, участки на государственный кадастровый учет не поставлены. Не проведение межевания занятых кладбищами земельных участков, не постановка их на государственный кадастровый учет, отсутствие у муниципалитета зарегистрированного права на участки свидетельствует о не приведении территории кладбища в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, что с неизбежностью влечет обезличивание территорий данных кладбищ, а при осуществлении захоронений умерших - возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду путем погребения умерших за пределами отведенной для этого территории. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения. Территории, на которых размещены кладбища, находятся в ведении администрации МО «Майнский район», которая обязана их содержать. Осуществлять полномочия по содержанию кладбищ надлежащим образом не представляется возможным без определения границ той территории, на которой размещено кладбище путем межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка. 

Прокурор просил обязать администрацию МО «Майнский район» в срок до 31 декабря 2020 года принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественные кладбища, расположенные в с. Жеребятниково, с. Аксаково, с. Репьевка Колхозная, с. Абрамовка, с. Комаровка, с. Вязовка, д. Тамбы, д. Карцовка, с. Березовка Майнского района Ульяновской области. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Сухоребрая Е.С. поддержала заявленные требования прокурора в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Представители ответчиков администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области ФИО1, муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Майнский район «Ульяновской области» ФИО2 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных заявлениях указали на признание исковых требований прокурора Майнского района Ульяновской области в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

На основании ст. 4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 ст. 16 настоящего Федерального закона.

На основании п. п. 4 и 5 ст. 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области № 40/03 от 15 августа 2012 года утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования «Майнское городское поселение».

В силу ст. 5 указанных Правил формирование земельных участков как объектов недвижимости относится к полномочиям администрации МО «Майнское городское поселение».

В соответствии с Уставом муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области содержание на территории Майнского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг относится к вопросам местного значения муниципального образования «Майнский район».

Администрация муниципального образования «Майнский район» исполняет полномочия администрации муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области в полном объеме в соответствии с абз.3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Майнское городское поселение» находятся 9 кладбищ, расположенные в с. Жеребятниково, с. Аксаково, с. Репьевка Колхозная, с. Абрамовка, с. Комаровка, с. Вязовка, д. Тамбы, д. Карцовка, с. Березовка. Кадастровые работы в отношении земельных участков, занятых кладбищами, не выполнены, на государственный кадастровый учет такие участки не поставлены, в реестр муниципальной собственности не включены, какие-либо действия по оформлению муниципальной собственности на них не проводились и не проводятся. Указанное влечет нарушение прав на получение установленных законом гарантий погребения умерших, нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

Установленные по делу обстоятельства ответчиками не оспариваются.

С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении иска прокурора Майнского района Ульяновской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области в срок до 31 декабря 2020 года принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественные кладбища, расположенные в с. Жеребятниково, с. Аксаково, с. Репьевка Колхозная, с. Абрамовка, с. Комаровка, с. Вязовка, д. Тамбы, д. Карцовка, с. Березовка Майнского района Ульяновской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Писарева