УИД 61RS0019-01-2020-003795-20

Дело № 2-2549/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» сентября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Никитушкиной Е.Ю., 

при секретаре Федоровой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете начисленной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что является инвалидом III группы (бессрочно), что подтверждается справкой МСЭ № от 

<

дата> На протяжении более 20 лет занимался кустарным промыслом на основании патента выданного райфинотделом исполкома 

<

адрес>. В райфинотделе исполкома 

<

адрес> 

<

адрес> ежегодно истец получал соответствующий патент.

<

дата> УПФР в г. Новочеркасск Ростовской области истцу была назначена пенсия по старости и соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях РФ». В настоящее время для осуществления перерасчета пенсии по старости истцу необходимо подтвердить его трудовой стаж за период с 

<

дата> под индивидуальной трудовой деятельности при занятии кустарным промыслом на территории 

<

адрес> за указанный выше период.

Истец обращался в Межрайонную ИФИС России № по 

<

адрес>, где ему предоставили справку № от 

<

дата>, где указано, что согласно, представленным декларациям сумма чистого дохода истца составила: 

<

дата>

Истец полагает, что отказ, мотивированный отсутствием надлежащих подтверждающих документов, незаконным, противоречащим положениям действующего законодательства и не позволяющим ему реализовать гарантированное конституционного права на перерасчет пенсии. Действия пенсионного органа полностью не соответствовали требованиям законодательства в сфере пенсионного обеспечения, что влечет возможность удовлетворения заявленного иска. Спорные периоды работы не были включены в страховой стаж истца, поскольку записи о них в трудовой книжке истца отсутствовали.

ФИО1 повторно обратился в УПФ РФ с заявлением о перерасчете назначенной страховой пенсии по старости, дополнительно представив полученную справку №, поступившую из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> от 

<

дата> подтверждающую трудовую деятельность Истца в период с 

<

дата> с указанием дохода за этот период.

Кроме того, по не понятным причинам Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> отказывают истцу засчитывать указанный выше период в трудовой стаж, что нарушило гарантированное законом право на социальное обеспечение по возрасту. Истец считает, что ПФР необходимо принять, предоставленные им ранее документы и осуществить перерасчет истцу пенсии включая период его трудовой деятельности с 

<

дата>

Просил суд обязать ответчика включить в трудовой стаж период работы истца с 

<

дата> индивидуальной трудовой деятельности при занятии кустарным промыслом на территории 

<

адрес>. Обязать ответчика произвести перерасчет начисленной истцу, ФИО1, 

<

дата> рождении, трудовой пенсии по старости с момента выхода на пенсию и по настоящее время, с учетом его трудового стажа и периода работы с 

<

дата> индивидуальной трудовой деятельности при занятии кустарным промыслом на территории 

<

адрес>. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении. 

ФИО2 пояснила, что истцу была назначена пенсия, но не зачтены указанные периоды, он обратился в налоговую инспекцию, ему была предоставлена справка о доходе, ФИО1 занимался кустарным промыслом. Иных доказательств, истец не имеет, и не желает предоставлять. 

Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать. Пояснила, что истец обращался к пенсионный фонд, в результате были сделаны запросы, из ответов следует, что истец доходы не имел, страховые взносы не отчислялись. Согласно ответу на запрос МИФНС РФ №13 по Ростовской области, сведений о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не имеется. 

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.ст. 12, 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключении экспертов.

В силу ст. 67 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом III группы (бессрочно), что подтверждается справкой МСЭ № от 

<

дата> С 

<

дата> истцу назначена страховая пенсия по старости.

Имея намерения произвести перерасчет пенсии, истец просит включить в трудовой стаж период работы истца с 

<

дата> индивидуальной трудовой деятельности при занятии кустарным промыслом на территории 

<

адрес>, обязать ответчика произвести перерасчет начисленной истцу пенсии. 

Согласно материалам пенсионного дела с 

<

дата>, ФИО1, как лицу, получающему пенсию по инвалидности, достигшему установленного возраста для назначения пенсии по старости и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, истцу назначена трудовая пенсия по старости на основание данных, имеющихся в распоряжении пенсионного фонда и материалов выплатного дела.

Размер назначенной пенсии по старости на 

<

дата> составил 5510,06 рублей, из них 4813,76 рублей — фиксированная часть в повышенном размере, с учетом нахождения на иждивении дочери, 

<

дата> года рождения, учащейся по очной форме обучения в общеобразовательном учреждении, 696,30 — страховая часть пенсии, которая исчислена исходя из следующих показателей:

- страхового стажа — 13 лет 11 мес. 05 дней;

- общего трудового стажа до 

<

дата>, исчисленного в соответствии с п. 3 ст. 30 - 11 лет 11 мес. 20 дней;

общего трудового стажа приобретенного до 

<

дата> и исчисленного в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 — 9 лет 08 мес 03 дней,

среднемесячного заработка, исчисленного по сведениям персонифицированного учета за период 

<

дата> (24 месяца). Среднемесячный заработок составил 466,70 руб., отношение по которому составило 0,306;

сумм начисленных работодателем страховых взносов за период с 

<

дата> по 

<

дата>, учтенных на индивидуальном лицевом счете в размере 17 293,97 рублей.

На сегодняшний день размер пенсии истца составляет 6403,23 руб., из них общий размер фиксированной выплаты — 5334,19 рублей, страховая пенсия 1069,04 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты, как инвалиду 3 группы с учетом отказа от набора социальных услуг, составил 2162,67 рублей.

Общий размер выплаты на 

<

дата> составил 8565,90 руб. (6403,23 + 2162,67).

При назначении пенсии учтены все периоды работы ФИО1 по представленным документам, имеющимся в материалах выплатного дела.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при устрани одновременного представления им необходимых для перерасчета документов.

Кроме того, в соответствии с Постановленьем Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014 «Об утверждении подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 01.01.1991 подтверждаются документами финансовым органов или cправками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

В связи с вышеизложенным, произвести перерасчет пенсии с учетом периода индивидуальной трудовой деятельности при занятии кустарным промыслом с1992 г. по 1996 г. ГУ–УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) не представляется возможным без предоставления необходимых документов.

В соответствие с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от уплаты обязательных платежей, в случае если настоящими Правилами предусматривается представление документа об обязательных платежах, вместо этого документа представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей (пункт 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).

В соответствие с п. 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности.

С 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Статьей 8 Закона СССР от 19 ноября 1986 года "Об индивидуальной трудовой деятельности" установлено, что граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, доходы от которой в соответствии с действующим законодательством подлежат налогообложению, обязаны учитывать все получаемые от этой деятельности доходы и расходы и представлять в финансовый отдел исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту своего постоянного жительства декларацию о получаемых доходах.

Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Союза ССР, уплачивают налоги с доходов, получаемых от этой деятельности. Размеры налогов устанавливаются в зависимости от суммы получаемых доходов и с учетом общественных интересов. Граждане, имеющие патенты на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью, освобождаются от уплаты подоходного налога с доходов от занятия данным видом деятельности (статья 9 Закона СССР от 19 ноября 1986 года).

Плата за патент определяется исходя из среднегодового дохода лиц, занимающихся аналогичной деятельностью в государственных, кооперативных, других общественных предприятиях, учреждениях, организациях, или лиц, выполняющих аналогичную работу в порядке индивидуальной трудовой деятельности без патентов, и соответствующих ставок подоходного налога с населения (статья 10 Закона СССР от 19 ноября 1986 года).

Обязанность уплачивать налоги и страховые взносы в пенсионный фонд на лиц, осуществлявших индивидуальную трудовую деятельность, была возложена пунктом 2 Порядка уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утв. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 N 556-1, в соответствие с которым граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы с доходов и в сроки, определенные Законом РСФСР "О порядке применения на территории РСФСР в 1991 году Закона СССР "О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства".

Порядок налогообложения доходов от индивидуальной трудовой деятельности был урегулирован нормами главы V Закона РСФСР "О порядке применения на территории РСФСР в 1991 году Закона СССР "О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства", в соответствие со ст. 20 которой налог для граждан, занимающихся всеми видами индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельности, взимался в размере 13% при размере годового дохода до 12 000 руб., по прогрессивной шкале в случае получения годового дохода свыше 12 000 руб. Налог вносился равными поквартальными платежами до 15 марта, 15 мая, 15 августа и 15 ноября. Размер доходов определялся на основании декларации.

Суд полагает, что в период с введением в действие Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ N 838 было отменено правовое регулирование, предусматривающее право на освобождение от уплаты подоходного налога в случае приобретения патента. Постановлением ВС СССР от 4 апреля 1991 N 2082-1 "О введении в действие Закона СССР "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР" действие Закона СССР от 19 ноября 1986 г. "Об индивидуальной трудовой деятельности" было отменено.

В соответствие со ст. 9 Закона СССР от 2 апреля 1991 г. N 2079-1 "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР" налогообложение прибыли от предпринимательской деятельности, осуществляемой с образованием юридического лица, производится в порядке, установленном для налогообложения предприятий Законом СССР "О налогах с предприятий, объединений и организаций". Налогообложение личного дохода предпринимателя в этом случае осуществляется в порядке, установленном Законом СССР "О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства".

Истец указывает на тот факт, что обращался в Межрайонную ИФНС России № 25 по Ростовской области (правопреемник ИФНС по Пролетарскому и Кировскому районам г. Ростова-на-Дону), однако ему сообщили, что в информационной базе инспекции сведений для подтверждения данного факта отсутствуют. Межрайонная ИФНС России № 25 по Ростовской области рекомендовала ему обратиться за указанной выше информацией в государственный или муниципальный архив. При обращении в Муниципальный архив г. Ростова-на-Дону, а также в Архив документов по личному составу РО, получил ответы, где сведениями о местонахождении документов архивы не располагают. Таким образом, отсутствие указанных сведений, не означает то обстоятельство, что истцом оплата налогов и сборов за спорный период времени произведена в полном объеме.

Решением Новочеркасского городского суда от 

<

дата>, вступившим в законную силу 

<

дата> в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске РО (межрайонное) об обязании ответчика включить в трудовой стаж период работы истца с 

<

дата> индивидуальной трудовой деятельности при занятии кустарным промыслом на территории 

<

адрес>. Обязать Ответчика произвести перерасчет начисленной Истцу, ФИО1, 

<

дата> года рождения, трудовой пенсии по старости с момента выхода на пенсию и по настоящее время, с учетом его трудового стажа и периода работы 

<

дата> индивидуальной трудовой деятельности при занятии кустарным промыслом на территории 

<

адрес> отказано. 

Согласно справке МИФНС РФ № по РО от 

<

дата> № сумма чистого дохода ФИО1 составила:

<

дата>

<

дата>

<

дата>

<

дата> 

<

дата> 

В соответствии со справкой МИФНС РФ № 13 по РО от 

<

дата> № ФИО1 в Едином Государственном реестре ИП сведения о регистрации истца в качестве ИП в период с 

<

дата> г. отсутствуют (ведение данных реестров осуществляется с 

<

дата>.). 

Согласно ответу начальника ОПУ и ВС ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и был застрахован в ПФР с 

<

дата> (ПД №) по 

<

дата> Согласно данным АРМ «Страхователя» ИП ФИО1 за 

<

дата> чистого дохода не имел, страховые взносы в ПФР не уплачивал. 

С 01.01.2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ), согласно ст. 1 которого трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (п. 1). Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи (п. 2).

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., к которой не относятся периоды обучения в учебных заведениях. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом в материалы дела не представлены достоверные доказательства внесения обязательных взносов и платежей в спорный период времени, оснований для включения этих периодов в трудовой стаж, не имеется.

Иных доказательств в обоснование своих требований, истец не предоставил. 

Согласно ч.3 ст. 196 Гражданского Процессуального Кодекса РФ Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов работы истца с 

<

дата> индивидуальной трудовой деятельности при занятии кустарным промыслом на территории 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете начисленной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Никитушкина 

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2020 года.