Производство №2-2016/2025 

УИД 70RS0009-01-2025-003804-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.С.

при секретаре Иванькович Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский Федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности включить в реестр медицинских работников, имеющих право на специальные социальные выплаты с 01.03.2024 по 31.08.2024,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский Федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУ СибФНКЦ ФМБА) с названными требованиями.

В обоснование требований указано, что Соглашением ** от 01.11.2021 на время Covid-19 были внесены изменения в трудовой договор истца ** от 01.03.2007, в соответствии с которым истец была переведена на должность исполняющего обязанности заведующей инфекционного отделения № 2 инфекционного госпиталя Медицинского центра № 1 Северской клинической больницы - врачом-акушером-гинекологом.

Соглашением ** от 29.03.2023 к трудовому договору ** от 01.03.2007 истец была переведена на должность заместителя начальника Перинатального центра Северской клинической больницы, тип работы - основное место работы, 1,0 ставки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 с 1 января 2023 года установлены специальные, социальные выплаты медицинским работникам стационаров, подведомственных ФМБА России, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 343 от 20.03.2024 с 01.03.2024 года.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, в соответствии с которыми должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Приказом Минздрава РФ от 02.05.2023 года №205н была утверждена новая Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, в которой закреплено распределение на должности руководителей медицинских организаций и должности руководителей структурных подразделений медицинских организаций.

Должность истца – заместитель начальника Перинатального центра, соответствует должностям, определенным в номенклатуре должностей, предусмотрена в пункте 3, что дает право на получение специальной социальной выплаты.

В силу п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (в редакции постановление Правительства РФ от 15.08.2023 № 1336, от 20.03.2024 № 343) с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях РФ, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 № 1156-р.

Таким образом, специальные социальные выплаты для стационаров подведомственных ФМБА России, расположенных на отдельных территориях РФ, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 343 от 20.03.2024 установлены с 01.03.2024.

Ответчик признал право ФИО1 на специальную социальную выплату и включил в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты только после её обращения с 01.09.2024, а не с 01.03.2024. Заявление истца о включении в реестр с 01.03.2024 по 31.08.2024 оставлено без удовлетворения, что полагает незаконным.

ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России является учреждением науки и здравоохранения, находится в ведении Федерального медико-биологического агентства.

Основным видом деятельности ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России является деятельность больничных организаций. В структуру Учреждения входят обособленные подразделения: Северская клиническая больница Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее - СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России) и Томский центр медицинской реабилитации Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее - ТЦМР ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России).

В свою очередь СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе Перинатальный центр, осуществляющую медицинскую деятельность по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>.

Должностная инструкция заместителя начальника Перинатального центра по акушерско-гинекологической помощи разработана в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области здравоохранения и общественного здоровья», утвержденным приказом Минтруда России от 07.11.2017 № 768н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья», согласно которой заместитель начальника Перинатального центра по акушерско-гинекологической помощи относится к категории медицинских работников, осуществляющих медицинскую деятельность (п. 1.2 Инструкции).

Истец является медицинским работником стационара. Заместителем руководителя медицинской организации ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России или ее обособленного подразделения – Северской клинической больницы, истец не является, истец занимает должность заместителя руководителя ее подразделения - Перинатального центра. Такого условия, как непосредственное оказание медицинской помощи, в данном случае не требуется. Вместе с тем, истец согласно должностным обязанностям обязана, в том числе, оказывать медицинскую помощь, в том числе и в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), оказывать хирургическую помощь пациентам с высокой группой акушерского риска и др. 

На основании изложенного просит признать за истцом право на специальную социальную выплату, в соответствии с пунктом «а» постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, обязать ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на специальные социальные выплаты с 01.03.2024 по 31.08.2024.

Истец ФИО1, представитель ответчика ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, представитель третьего лица ОСФР по Томской области в суд не явились, будучи надлежаще извещенными, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ОСФР по Томской области представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что при установлении судом права на выплату ФИО1 в рамках Постановления № 2586 за период с 01.03.2024 по 31.08.2024 и на основании данных, представленных организацией, ОСФР по Томской области будет произведен расчет согласно пункту 17 Постановления.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 трудоустроена в должности заведующей отделением – врач-акушер-гинеколог Северской клинической больницы ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, что подтверждается соглашением от 29 марта 2023 года ** о внесении изменений (дополнений) в трудовой договор ** от 01 марта 2017 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568) отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568, установлено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.

Согласно подпункту «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 специальная социальная выплата установлена врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

При указанных обстоятельствах, поскольку истцом заявление о признании права на специальную социальную выплату с 01 марта 2024 года, применению подлежит постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 в редакции от 20 марта 2024 года.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 (далее - Правила). 

Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования". 

В соответствии с пунктом 4 Правил, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. 

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. 

Согласно п. 8 Правил осуществления специальной социальной выплаты специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил осуществления специальной социальной выплаты).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Разъяснения № 99н).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н (пункт 3 Разъяснений).

В настоящее время действует Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 года № 205н. 

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций. 

Из вышеуказанных норм следует, что законодательство предоставляет с 1 января 2023 года врачам и медицинским работникам, а для медицинских работников стационаров ФМБА России или закрытых административно-территориальных образований с 01.03.2024, меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий:

во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу, в том числе, в центральной районной больнице, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций. 

во-вторых, должность работника должна быть отнесена к должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников; 

в-третьих, работник должен оказывать медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства). 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования регламентированы статьей 4 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», среди них - обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования.

Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ).

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ).

В базовой программе обязательного медицинского страхования устанавливаются требования к условиям оказания медицинской помощи, нормативы объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи, нормативы финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо, а также расчет коэффициента удорожания базовой программы обязательного медицинского страхования. Указанные в настоящей части нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ).

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (пункт 19 части 6 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно положению об обособленном подразделении Северская клиническая больница Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства», Северская клиническая больница является обособленным подразделением Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» и создано на основании приказа по ФМБА России №10у от 21 марта 2014 года (пункт 1.3).

В силу пункта 1.2 Положения Место нахождения ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России: 363035, Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>.

Место нахождения СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России: 636035, Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, корпус № 1.

В соответствии с Положением о Перинатальном центре Северской клинической больницы Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» Перинатальный центр является структурным подразделением Северской клинической больницы Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (пункт 1.1).

Местонахождение перинатального центра: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...> (пункт 1.3 Положения).

Согласно Уставу федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» ФГБУ СибФНКЦ ФМБА является учреждением здравоохранения и науки, находится в ведении Федерального медико-биологического агентства (пункт 1.2).

Как указано в п. 3.2 Устава, предметом деятельности учреждения является, в том числе являются оказание первичной, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации населения Российской Федерации, в том числе, работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, обслуживаемых ФМБА.

Указом Президента Российской Федерации от 02 июля 2024 года № 568 утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.

Пунктом 1 указанного Положения определено, что Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ), организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, по оказанию медицинской помощи, по организации деятельности службы крови, по федеральному государственному контролю (надзору) за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, по проведению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации (включая объекты и территории закрытых административно-территориальных образований, территории с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами) по перечням, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также функции по медико-санитарному обеспечению работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий (включая оказание услуг в сфере курортного дела, организацию судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз, трансплантацию органов и тканей человека), по организации медико-социальной экспертизы работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий, по организации и проведению медико-санитарных мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационными, химическими и биологическими инцидентами, авариями и террористическими актами, по проведению медико-санитарных мероприятий в зонах боевых действий и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п. 5 Положения ФМБА России осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными государственными органами, иными органами публичной власти и организациями.

В соответствии с подп. 22 п. 6 Положения ФМБА России осуществляет организацию выполнения (оказания) следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная помощь, специализированная (в том числе высокотехнологичная) медицинская помощь, скорая (в том числе скорая специализированная) медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемая подведомственными организациями.

В Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р, включено Закрытое административно-территориальное образование Северск, Томская область.

Таким образом, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в Перинатальном центре СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России в закрытом административно-территориальном образовании Северск, находящемся в ведении Федерального медико-биологического агентства, с 01 марта 2024 года.

Из должностной инструкции заместителя начальника Перинатального центра по акушерско-гинекологической помощи, общебольничный медицинский персонал, утвержденной 25 апреля 2024 года, следует, что данная должность относится к категории медицинских работников. 

В трудовые функции в соответствии с разделом 2 Инструкции входит оказание медицинской помощи в плановой и экстренной форме (пункт 5)

Согласно подпунктам 3.5.3, 3.5.5, 3.5.7, 3.5.8 пункта 3.5. раздела 3 Инструкции в рамках трудовой функции «Оказание медицинской помощи в экстренной и плановой форе» заместитель начальника Перинатального центра обязан оказывать медицинскую помощь, в том числе оперативную, в экстренной форме беременным, родильницам и роженицам, включая тяжелые осложнения беременности, массивные кровотечения при беременности, в родах и послеродовом периоде, при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания); проводить еженедельные обходы в акушерском отделении патологии беременности, осматривать пациентов высокой группы акушерского риска, вносить коррекцию в лечение, а также определять срок и метод родоразрешения; участвовать в коллегиальных осмотрах (консилиумах) рожениц в родильном зале, определять тактику и метод род разрешения; принимать участие в курации родильниц, с осложнённым послеродовым или послеоперационным периодами.

В силу прямого указания, содержащегося в пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», специальная социальная выплата установлена определенным категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

В подтверждение факта оказания медицинской помощи суду представлены протокол кесарева сечения от 05 марта 2024 года, дневник пребывания родильницы в послеродовой палаты от 06 марта 2024 года, обход заведующей ОПБ и обоснование клинического диагноза от 12 марта 2024 года, протоколы кесарева сечения от 14 марта 2024 года, 26 марта 2024 года, 09 апреля 2024 года, акты пребывания беременных в ОПБ от 10 апреля 2024 года, 11 апреля 2024 года, протокол совместного осмотра с заместителем по акушерско-гинекологической работе ФИО1, зав ОПБ П. от 16 апреля 2024 года и иные медицинские выписки за период по июль 2024 года включительно.

При установленных обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО1 является заместителем руководителя структурного подразделения Северской клинической больницы Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства»- Перинатального центра, находящегося в ЗАТО Северск, предоставляющего медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, в связи с чем суд приходит к выводу, что истец подпадает под категорию медицинских работников поименованных в подпункте «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 и имеет право на специальную социальную выплату с 01.03.2024 года.

Как установлено судом и не оспорено сторонами ответчик признал право за истцом на специальную социальную выплату и включил истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты после обращения ФИО1 с 01.09.2024 года, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина. 

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Соответственно, в силу ст. 103 ГПК РФ исходя из размера удовлетворенных неимущественных требований, в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, рассчитанная в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский Федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» о признании права на специальную социальную выплату, в соответствии с пунктом «а» постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, возложении обязанности включить в реестр медицинских работников, имеющих право на специальные социальные выплаты с 01.03.2024 по 31.08.2024 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 марта 2024 года.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирский Федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 марта 2024 года по 31 августа 2024 года.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский Федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (ИНН: 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования Городской округ «Город Северск» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Николаенко