дело № 2а-3975/2023

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 05 сентября 2023 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при помощнике судьи Миндубаевой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к отделу ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району Республики Татарстан, Управлению ГИБДД МВД России по Республике Татарстан, Управлению МВД России по Нижнекамскому району Республики Татарстан, МВД России по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району об обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что 28.12.2018 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. 22.01.2019 постановление вступило в законную силу. 13.06.2019 ФИО1 был задержан в г. Анапа сотрудниками оперативного отдела МВД, при задержании были изъяты паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение на имя ФИО1 Далее ФИО1 был передан оперативным сотрудникам МВД г. Феодосия, а затем следователю СО по г. Феодосия ГСУ СК РФ по Республике Крым, который составил протокол задержания в порядке ст. 91, 92 УПК РФ по уголовному делу. На основании протокола задержания ФИО1 поместили в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю. В период содержания под стражей ФИО1 в адрес отдела ГИБДД УМВД по Нижнекамскому району направлено ходатайство от 15.10.2019 исх. № Г-8325, в котором просил исчислять срок лишения права управления транспортными средствами с даты его задержания и изъятия водительского удостоверения сотрудниками МВД г. Анапы. Факт направления ходатайства подтверждается ответом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от 09.06.2021 на запрос ФИО1 Кроме этого, из ответа СО по г. Феодосия № ... от ... на его запрос следует, что при задержании 13.06.2019 сотрудниками оперативного подразделения МВД г. Анапа были изъяты паспорт и водительское удостоверение на имя ФИО1 Однако, на момент составления протокола задержания 14.06.2019 года оригинал паспорта и водительского удостоверения следователю предоставлены не были, так как указанные документы вероятно были утеряны в какой-то момент передвижения. ФИО1 в адрес ОГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району было направлено заявление о восстановлении в праве управления транспортными средствами с приложением письма СО по г. Феодосия № ... от ..., из которого следует, что водительское удостоверение утеряно при задержании сотрудниками полиции в июне 2019 года. В июле 2020 года ФИО1 получен новый паспорт гражданина Российской Федерации .... В восстановлении в праве управления транспортными средствами ему отказано в ответе за исх.№ 104 от 13.01.2022. Административный истец просит обязать ОГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району РТ исчислять срок сдачи водительского удостоверения на имя ФИО1 с даты направления соответствующего ходатайства, а именно с 15.10.2019, восстановлении его в праве управления транспортными средствами ввиду истечения срока лишения права управления транспортными средствами, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Нижнекамскому судебному району РТ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям. 

Представитель административных ответчиков УМВД России по Нижнекамскому району Республики Татарстан, Министерства Внутренних Дел России по Республике Татарстан по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что основанием для исчисления срока лишения права управления транспортными средствами является сдача в ГИБДД водительского удостоверения, или подача заявления о его утере. Водительское удостоверение ФИО1 в ГИБДД г.Нижнекамска из следственного изолятора по месту заключения его под стражу не поступало. Заявление об утере водительского удостоверения ФИО1 предоставил в ГИБДД лишь 09.12.2021 и с этого момента начато исчисление срока лишения права управления транспортными средствами. 09.06.2023 этот срок истек и ФИО1 получил водительское удостоверение.

Представитель административного ответчика ОГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что данных о том, что водительское удостоверение ФИО1 было изъято не имеется, в ГИБДД г.Нижнекамска оно не поступало. Само по себе изъятие удостоверения другими органами, не означает, что оно сдано в ГИБДД. ФИО1 в течение 3-х дней после вступления решения мирового судьи в законную силу водительское удостоверение в ГИБДД не сдал, носил его 6 месяцев. Заявление об утере водительского удостоверения ФИО1 подано в декабре 2021 года.

Представитель административного ответчика Управления ГИБДД МВД России по Республике Татарстан, заинтересованные лица врио начальника ФИО5 МВД России на транспорте ФИО7, врио начальника УГИБДД МВД по РТ ФИО8, и.о. прокурора г. Феодосия Бобрик Р.Г., заместитель начальника полиции ОМВД России по г. Феодосия ФИО9, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО10, врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району ФИО11, старший следователь СО по г. Феодосия ГСУ СК России по Республике Крым ФИО12 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы участников судебного процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В силу части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от 24 октября 2006 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лишение лица за совершение им административного правонарушения права управления транспортным средством определенного вида означает, что это лицо одновременно лишается права управления и другими транспортными средствами, указанными в примечании к статье 12.1 КоАП РФ.

Течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. С этого же времени возникает необходимость исполнения данного постановления.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданное в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, находящиеся у гражданина на руках на момент вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, в течение трех рабочих дней должны быть сданы им в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, а в случае утраты указанных документов - должно быть подано заявление об этом.

Если по истечении трех рабочих дней после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами указанные выше документы или заявление об их утрате не поступили в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, лицо, лишенное права управления транспортными средствами, считается уклоняющимся от сдачи водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения. С этого момента срок лишения права управления транспортными средствами прерывается.

Течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа.

Заявление лица о выдаче водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) может быть удовлетворено по окончании срока лишения его права управления транспортными средствами. Найденные после утраты (хищения) водительские удостоверения, взамен которых выданы новые, считаются недействительными и подлежат сдаче в Госавтоинспекцию.

Судом установлено, что 28.12.2018 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Нижнекамскому судебному району РТ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. Постановление по делу вступило в законную силу 22.01.2019.

13.06.2019 ФИО1 задержан сотрудниками оперативного отдела МВД г. Анапа по подозрению в совершении преступления.

14.06.2019 произведено процессуальное задержание ФИО1 в порядке ст. 91, 92 УПК РФ в рамках уголовного дела с помещением в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю. 

13.03.2020 года Приговором Феодосийского городского суда Республики Крым ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 112, ч. 1 ст. 109 УК РФ.

Согласно ответу врио начальника ФИО5 МВД России на транспорте ФИО6 от 02.06.2021, ФИО1 13.06.2019 в 23.00 часов доставлялся в ФИО5 МВД России на транспорте, 14.06.2019 в 03.50 часов отпущен и передан заместителю начальника полиции по ОР ОМВД по г. Феодосия вместе с находящимися при задержанном документами.

Из ответа врио начальника Управления ГИБДД МВД по РТ ФИО8 от 30.07.2021 следует, что информации в федеральной информационной системе ГИБДД-М о сдаче ФИО1 водительского удостоверения после лишения права управления (заявления об утере) не имеется, на хранение в отдел ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району не поступало.

Из содержания ответа и.о. прокурора города Феодосия Бобрика Р.Г. от 08.11.2021 следует, что факт изъятия водительского удостоверения ФИО1 не установлен.

Согласно ответу заместителя начальника полиции (по оперативной работе) ОМВД России по г. Феодосия ФИО9 от 07.10.2021 следует, что сотрудниками ОУР ОМВД России по г. Феодосия водительское удостоверение на имя ФИО1 не изымалось.

Из ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО10 от 20.09.2021 следует, что при поступлении ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю водительское удостоверение, либо другие документы, удостоверяющие личность, в личном деле отсутствовали, также за время содержания ФИО1 в данном учреждении водительское удостоверение, либо другие документы, удостоверяющие личность, в учреждение не поступали.

Из ответа врио начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району ФИО11 от 13.01.2022 следует, что в отдел ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району водительское удостоверение не поступало, сведений о его изъятии не имеется. 09.12.2021 ФИО1 в отдел ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району подано заявление об утрате водительского удостоверения, о чем в информационную систему Госавтоинспекции внесен соответствующий этап производства по делу.

В ответе старшего следователя СО по г. Феодосия ГСУ СК России по Республике Крым ФИО12 на запрос врио начальника Управления ГИБДД УМВД России по РТ ФИО13 от 12.01.2022 сообщается, что водительское удостоверение на имя ФИО1 не изымалось, сведениями о его местонахождении орган предварительного следствия не располагает, документов подтверждающих факт изъятия водительского удостоверения не имеется.

Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления. 

Факт изъятия у ФИО1, а также сдачи им, либо утраты водительского удостоверения в заявленный период ничем не подтверждается. Тем самым, административное наказание о лишении права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи от 28.12.2018 ФИО1 не исполнено.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД, либо заявить об утрате документа, законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Законодатель четко регламентирует основания для исчисления срока лишения права управления транспортными средствами, это, сдача водительского удостоверения в органы ГИБДД, либо подача заявления о его утере.

Из приобщенного к материалам дела копии заявления ФИО1 в отдел ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району следует, что заявление о краже у него водительского удостоверения и иных личных вещей подано лишь 09.12.2021. 

Ответами должностных лиц ГИБДД на обращения ФИО1 даны разъяснения о правилах сдачи водительского удостоверения. ФИО1, действуя с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях защиты своих прав и интересов, был вправе и имел реальную возможность реализовать процессуальные права, предусмотренные статьей 32.7 КоАП РФ. Однако таких мер заявителем предпринято не было. При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административных ответчиков о сроках исчисления ФИО1 лишения права управления транспортными средствами с 09.12.2021. 

Доводы административного истца об исчислении срока лишения права управления транспортными средствами с 15.10.2019, то есть с момента подачи ходатайства об истребовании водительского удостоверения из СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, являются необоснованными, так как само по себе подобное ходатайство не является основанием для исчисления срока лишения права управления транспортными средствами, при наличии вышеизложенных требований закона.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет суду прийти к выводу об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков.

Ссылка административного истца на первоначальный ответ старшего следователя СО по г. Феодосия ГСУ СК России по Республике Крым ФИО12 от 10.12.2021, в котором делается вывод о возможной утере паспорта и водительского удостоверения, является необоснованной, поскольку в указанном ответе должностным лицом приведено лишь предположение без ссылки на какие-либо установленные факты, или на какие-либо иные свидетельские показания.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району Республики Татарстан, Управлению ГИБДД УМВД России по Республике Татарстан, Управлению МВД России по Нижнекамскому району Республики Татарстан, МВД России по Республике Татарстан об обязании исчислять срок сдачи водительского удостоверения на имя ФИО1 с даты направления соответствующего ходатайства, а именно с 15.10.2019, восстановлении ФИО1 в праве управления транспортными средствами ввиду истечения срока лишения права управления транспортными средствами, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Нижнекамскому судебному району РТ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов