РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу УИД 43RS0039-01-2024-000009-65, № производства 2-90/2024

23 мая 2024 года г. Уржум 

Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Тимохиной Л.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора Уржумского района Кировской области Шавериной К.Э.,

третьих лиц ФИО10, ФИО6, ФИО3, ФИО22, ФИО21, ФИО23, ФИО11, ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Уржумского района Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «А-Строй», администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области, некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» об устранении нарушений законодательства в сфере ремонта общего имущества многоквартирных домов,

установил:

прокурор Уржумского района Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. Требование мотивировано тем, что между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и ООО «А-Строй» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого 

<

адрес>. Работы по капитальному ремонту выполнены, приняты, вместе с тем, в течение гарантийного срока выявлены существенные недостатки, которые необходимо устранить. Учитывая уточнение исковых требований, просит возложить на ООО «А-Строй» и НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обязанность выполнить работы по проведению ремонтных работ крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, в рамках гарантийных обязательств. 

В судебном заседании помощник прокурора Уржумского района Кировской области Шаверина К.Э. уточненные исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика ООО «А-Строй» в судебное заседание не явился, направил отзыв, просил рассмотреть дело без его участия, считает себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представители третьих лиц Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области и Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Третьи лица ФИО10, ФИО6, ФИО3, ФИО22, ФИО21, ФИО23, ФИО11, ФИО12 в судебном заседании требования прокурора поддержали.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судом установлено, что согласно распоряжению Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263 создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».

Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 утверждена областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».

В период 2016-2017 годов на территории Уржумского муниципального района предусмотрены работы по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе по адресу: 

<

адрес>, 1903 года постройки, виды ремонта: ремонт крыши – 669 552 руб., ремонт подвала – 223 184 руб., ремонт фасада – 153 920 руб., ремонт фундамента – 461 760 руб., ремонт системы водоотведения – 207 792 руб., ремонт системы хвс – 115 440 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и ООО «А-Строй» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> (л.д. 65-72).

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт о приемке выполненных работ КС-2 локальная смета «Капитальный ремонт крыши» (л.д. 18-23).

Из акта приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом видов работ многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> после капитального ремонта принят в эксплуатацию. Генеральный подрядчик в течение 8 лет гарантирует качество ремонтно-строительных работ, выполненных в соответствии с проектно-сметной документацией, и за свой счет устраняет допущенные по его вине дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации в отремонтированном им многоквартирном доме (л.д. 24-26, 73-74).

ДД.ММ.ГГГГ выполнен осмотр общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлены следы увлажнения стропильной системы крыши: мауэрлата, стропильных ног, обрешетки, металлические листы кровли заменены частично, наличие сквозных отверстий в кровле многоквартирного дома (л.д. 27-44).

Данные обстоятельства также подтвердили опрошенные в судебном заседании собственники квартир в спорном доме указав, что при подписании акта фактически работы по ремонту крыши не были проведены. Подрядная организация обещала отремонтировать крышу в будущем однако, до настоящего времени данные работы не выполнены. В крыше имеются сквозные дыры, она протекает.

Данные факты сторонами не оспорены, ходатайство о проведении экспертизы не заявлено.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Уржумского района Кировской области Широковым Н.А. принято решение о проведении проверки исполнения законодательства в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в деятельности ООО «А-Строй» (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Уржумского района Кировской области директора ООО «А-Строй» направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (л.д. 49-51). 

Согласно ответу ООО «А-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора рассмотрено, факты нарушения законодательства в сфере капитального ремонта оставлены без удовлетворения (л.д. 52). 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 ЖК РФ.

Согласно части 5 статьи 178 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Вместе с тем частью 6 статьи 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (часть 5 статьи 178, часть 1 статьи 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6 статьи 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Поскольку ч. 6 ст. 182 ЖК РФ ограничение ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлено, региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку именно региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками, в удовлетворении исковых требований к ООО «А-Строй» следует отказать. 

Также суд отмечает, что ответственность фонда по проведению ремонтных работ не может быть ограничена гарантийными сроками. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении, обязывающем ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН №) обязанность провести ремонтные работы крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН №) государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей в доход бюджета муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его вынесения. 

Мотивированное решение составлено 23 мая 2024 года.

Судья Л.В. Тимохина