Дело № 2-272/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Островское

11 сентября 2018 года

Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Громовой А.Н.,

с участием: помощника прокурора Островского района Костромской области

Генце А.В.,

при секретаре Мазиной И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области к администрации Островского муниципального района Костромской области о принятии комплекса мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Островского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании администрации Островского муниципального района Костромской области принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества -артезианских скважин №, № в 

<

адрес>, № в д

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес> № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, скважина в 

<

адрес>, и обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Костромской области с заявлением о постановке перечисленных объектов недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйных. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Островского района проведена проверка исполнения администрацией Островского муниципального района законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что на территории Островского района имеется значительное количество объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, являющихся бесхозяйными, и при этом не поставленных органом местного самоуправления на учет в органах Росреестра. К таким объектам относятся: артезианские скважины №, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес> № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, скважина в 

<

адрес>.

Постановлением администрации Островского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Тепловик» переданы в эксплуатацию бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие, в частности, холодное водоснабжение на территории Островского муниципального района, до признания права муниципальной собственности Островского муниципального района на такие объекты, среди которых: артезианские скважины №, № в п

<

адрес>, № в д.

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в д

<

адрес>, № в 

<

адрес>, скважина в 

<

адрес>.

Поскольку перечисленные объекты являются бесхозяйными, отсутствие собственника, который следит за техническим состоянием этих объектов, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния данных сооружений. 

Ссылаясь на ст.130 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст.125,130 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Закон Костромской области от 20.09.2017 года № 283-6-ЗКО «О внесении изменений в статью 1 Закона Костромской области «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», прокурор просил удовлетворить заявленные требования. 

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Генце А.В. поддержала заявленные требования. 

Представитель ответчика - администрации Островского муниципального района о судебном заседании уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась, глава администрации Островского муниципального района ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. Ранее участвуя в судебном заседании, представитель ответчика ФИО1 признала требования прокурора в полном объеме. 

Представитель третьего лица - ведущий специалист -эксперт отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Костромской области ФИО7 о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, против удовлетворения исковых требований не возражала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

Из Закона Костромской области от 20.09.2017 года № 283-6-ЗКО «О внесении изменений в статью 1 Закона Костромской области «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» следует, что к полномочиям администрации муниципального района относится решение вопросов местного значения по организации в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. 

В ходе судебного заседания установлено, что на территории Островского муниципального района функционируют артезианские скважины в целях оказания услуги водоснабжения населения, а именно: №, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес> на 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, скважина в 

<

адрес>, которые в реестре муниципального имущества Островского муниципального района отсутствуют. 

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. 

Согласно постановлению администрации Островского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тепловик» наделена статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения, как единственного поставщика данного ресурса на территории Островского муниципального района.

На основании постановления администрации Островского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ артезианские скважины №, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес> на 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес> на 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, скважина в 

<

адрес> переданы в эксплуатацию, как бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, МУП «Тепловик» для обеспечения водоснабжения на территории Островского муниципального района до признания права муниципальной собственности на них Островского муниципального района 

Согласно ч.1 и ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из ч.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. 

В силу ч.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.10 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден соответствующий порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3-13,15 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, порядок их направления или представления органами государственной власти, органами местного самоуправления, судами в орган регистрации прав, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 1532. 

Согласно уведомлениям Управления Росреестра в Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на перечисленные объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры (артезианские скважины, скважины) за администрацией Островского муниципального района в установленном законом порядке не зарегистрировано. 

Учитывая, что на момент вынесения решения суда артезианские скважины №, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес> на 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в д.Новинки, скважина в 

<

адрес> являются бесхозяйными, а отсутствие собственника, который следит за техническим состоянием этих объектов, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния данных сооружений, оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном ст. 67 ГПК РФ, основываясь на вышеизложенных нормах права, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Островского района Костромской области законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, доводы прокурора подтверждаются материалами дела и фактическим признанием представителем ответчика иска, что в совокупности служит основанием для удовлетворения иска.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Администрация Островского муниципального района является надлежащим ответчиком и в силу закона освобождена от оплаты государственной пошлины, в связи с чем оснований для взыскания государственной пошлины по делу не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Требования прокурора Островского района Костромской области удовлетворить. 

Обязать администрацию Островского муниципального района Костромской области принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества: артезианских скважин №, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в д

<

адрес> № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, скважина в 

<

адрес>, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Костромской области с заявлением о постановке перечисленных объектов недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйных. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.Н. Громова