Дело № 2-792/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чудово 27 декабря 2017 года 

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Е.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области ФИО3, 

при секретаре Соболевой К.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости, периодов работы и возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, а именно с 17 июля 2017 года. В обоснование иска указала, что решение № 120800/17 ГУ-УПФ в Чудовском районе Новгородской области, которым ей было отказано в назначении пенсии с мотивировкой о недостаточности трудового стажа, является неправомерным, поскольку ответчиком исключены из ее стажа следующие периоды: отпуска без сохранения заработной платы, которые включаются в стаж работы, дающий в соответствии со ст. 121 ТК РФ право на ежегодный оплачиваемый отпуск; учебные отпуска для получения высшего образования, за время которых за работником сохраняется место работы и средний заработок; периоды курсов повышения квалификации и семинаров, за которые ей также выплачивалась заработная плата. 

В ходе рассмотрения гражданского дела истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 неоднократно уточняли исковые требования. Окончательно просили обязать ответчика включить в льготный стаж истца для начисления досрочной страховой пенсии следующие периоды: 

- отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью один день в течение месяца 25 августа 2009 года, 05 апреля 2010 года, 06 сентября 2010 года, 20 октября 2010 года, 02 августа 2011 года, 08 сентября 2011 года, 12 марта 2012 года, 03 апреля 2012 года, 24 апреля 2012 года, 11 мая 2012 года, 31 августа 2012 года, 26 сентября 2012 года, 04 февраля 2013 года, 09 апреля 2013 года, 12 марта 2014 года;

- учебные отпуска с 30 октября 1998 года по 04 ноября 1998 года, с 05 ноября 1998 года по 05 ноября 1998 года, с 05 января 1999 года по 21 января 1999 года, с 01 ноября 2001 года по 25 ноября 2001 года, с 29 апреля 2002 года по 12 июня 2002 года;

- курсы повышения квалификации с 28 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 20 мая 2013 года по 24 мая 2013 года, с 01 марта 2016 года по 03 марта 2016 года и семинары 07 октября 2008 года, 22 октября 2009 года и 13 февраля 2014 года. 

Также просили обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03 августа 2017 года, полагая, что на указанную дату ее стаж педагогической деятельности составлял 25 лет, и взыскать с ГУ – УПФ РФ в Чудовском районе Новгородской области в пользу ФИО1 единовременной выплатой задолженность по уплате пенсии за период с 03 августа 2017 года по 27 декабря 2017 года (дату рассмотрения дела).

В судебном заседании истец и ее представитель уточненные исковые требования поддержали, представили расчет даты наступления у ФИО1 права на досрочную пенсию. От исковых требований о включении в трудовой стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы в периоды с 26 марта 2012 года по 27 марта 2012 года, с 20 августа 2012 года по 22 августа 2012 года и с 23 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года ФИО1 отказалась, представив суду соответствующее письменное заявление. 

Определением суда от 27 декабря 2017 года производства по ее иску к ГУ – УПФ РФ в Чудовском районе Новгородской области в данной части прекращено.

Представитель истца ФИО2 пояснил, что включение в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы обусловлено тем, что она является педагогом-психологом, для которых Приказом Министерства образования и науки РФ № 536 от 11 мая 2016 года установлены особенности режима рабочего времени, а именно работу она может осуществлять как непосредственно в организации, так и за ее пределами. В связи с этим он считает, что учет рабочего времени ФИО1 должен осуществляться не по дням, а быть понедельным. Поэтому 1 день в неделю, взятый как отпуск без сохранения заработной платы может быть включен в льготный стаж, так как это сохраняет за истцом 80% рабочего времени (работа 4 дня из 5). Также настаивал на включении в льготный трудовой стаж истца всех периодов нахождения в учебных отпусках, на семинарах и на курсах повышения квалификации. При этом ссылался на то, что в п. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не указано на то, что работник (педагог) должен отработать полный рабочий день, в то время когда такая норма есть в п. 11 указанной статьи, касающемся лиц, занятых на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды. В связи с этим считает, что периоды, в которые ФИО1 находилась в учебных отпусках, работая в школе на 0,5 ставки, подлежат включению в льготный трудовой стаж.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила письменные возражения, из которых следует, что, по мнению ответчика, поскольку все отпуска, семинары и курсы повышения квалификации не связаны с педагогической деятельностью ФИО1, а преследуют цели обучения, в указанные периоды она не выполняла свои служебные обязанности, на ее организм не воздействовали специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью, в связи с чем они не подлежат включению в льготный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика также пояснила в суде, что на 17 июля 2017 года трудовой стаж ФИО1, установленный по индивидуальным сведениям, составил 24 года 7 месяцев 1 день, и даже если включить в него периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, и даже в отпусках без сохранения заработной платы, то его все равно будет недостаточно для назначения ФИО1 страховой пенсии на льготных условиях с указанной ею даты. Категорически возражала против включения в льготный трудовой стаж истца отпусков без сохранения заработной платы, поскольку за данные периоды не производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, а также учебных отпусков в периоды с 01 ноября 2001 года по 25 ноября 2001 года и с 29 апреля 2002 года по 12 июня 2002 года. Период работы истца с 03 сентября 2011 года по 02 сентября 2012 года в ее льготный трудовой стаж не включен, так как в этот период времени ФИО1 работала в школе на полставки, о чем указано в трудовой книжке и предоставленной работодателем уточняющей справке, соответственно и учебные отпуска, предоставленные в этот период, также не подлежат включению в льготный стаж.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 вышеуказанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Данными списками предусмотрены должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях, воспитателя и педагога-психолога в общеобразовательных школах-интернатах всех наименований. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 (до вступления в брак ФИО4) осуществляет трудовую деятельность в должности 

<

данные скрыты> с 03 августа 1987 года, 

<

данные скрыты> с 15 ноября 1992 года, 

<

данные скрыты> с 01 сентября 2001 года по настоящее время. В период с 02 сентября 2001 года по 03 сентября 2002 года ФИО1 была переведена на должность 

<

данные скрыты> на 0,5 ставки, при этом другой педагогической деятельностью не занималась.

Таким образом, период работы истца с 03 августа 1987 года до настоящего времени засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за исключением периода с 02 сентября 2001 года по 03 сентября 2002 года.

За вышеуказанное время работы ФИО1 предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, она направлялась на курсы повышения квалификации и семинары, что подтверждается представленными ею документами. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Суд считает, что исключение ГУ-УПФ РФ в Чудовском районе Новгородской области из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, семинарах, а также в оплачиваемых учебных отпусках в периоды с 30 октября 1998 года по 04 ноября 1998 года, с 05 ноября 1998 года 05 ноября 1998 года, с 05 января 1999 года по 21 января 1999 года не основано на законе. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования. 

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Аналогичная норма права содержалась и в ст. 184 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждено соответствующими документами, ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении - Новгородском государственном Университете имени Ярослава Мудрого, в периоды обучения с 30 октября 1998 года по 04 ноября 1998 года, с 05 ноября 1998 года 05 ноября 1998 года, с 05 января 1999 года по 21 января 1999 года ей предоставлялись оформленные соответствующими приказами учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, в период с 03 сентября 2001 года по 02 сентября 2002 года истец работала в должности педагога-психолога на 0,5 ставки, что подтверждается сведениями, имеющимися в ее трудовой книжке. Указанный период работы не включен ответчиком в ее стаж работы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оплачиваемее учебные отпуска, предоставленные ФИО1 в периоды с 01 ноября 2001 года по 25 ноября 2001 года и с 29 апреля 2002 года по 12 июня 2002 года, также не могут быть учтены при определении ее трудового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии на льготных условиях.

Также согласно представленным документам ФИО1 в периоды с 28 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 20 мая 2013 года по 24 мая 2013 года, с 01 марта 2016 года по 03 марта 2016 года находилась на курсах повышения квалификации в учебном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, на которые она направлялась по инициативе работодателя, а в периоды с 07 октября 2008 года, 22 октября 2009 года и 13 февраля 2014 года принимала участие в семинарах, проводимых на базе ГОУ «Новгородский областной центр психолого-медико-социального сопровождения». Направление на курсы повышения квалификации и на семинары оформлялось приказами по школе-интернату, после прохождения курсов ФИО1 были выданы соответствующие удостоверения.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и на семинарах являются периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные периоды должны быть включены в трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В то же время суд считает, что в трудовой стаж, дающий право на получение истцом досрочной страховой пенсии, не должны включаться периоды отпусков без сохранения заработной платы, на включение которых в льготный трудовой стаж настаивали истец и ее представитель. 

Включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (п. 4 Правил). Кроме того, в указанный период времени ФИО1 не осуществляла педагогическую деятельность в течение полного дня, средний заработок за ней не сохранялся, соответствующие взносы работодателем в Пенсионный фонд не уплачивались. Факт сохранения за истцом места работы в период таких отпусков не дает права на зачет периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как досрочная пенсия назначается именно с учетом фактического выполнения педагогической деятельности. При этом доводы представителя истца ФИО2 о том, что отпуск без сохранения заработной платы, предоставленный истцу в течение одного дня в неделю, может быть включен в ее льготный стаж, поскольку за минусом данного дня в неделю у ФИО1 будет 80% занятости, суд находит несостоятельными.

С учетом включения в трудовой стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и трех учебных отпусков по состоянию на 03 августа 2017 года ее педагогический стаж составлял менее 25 лет, а потому ее требование о назначении ей страховой пенсии по старости с указанной даты удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах необоснованным является и требование истца о единовременной выплате ей задолженности по выплате пенсии за период с 03 августа по 27 декабря 2017 года.

Поскольку истец ФИО1 не заявляла в судебном заседании требования о возмещении в ее пользу судебных расходов по оплате госпошлины, суд полагает возможным не взыскивать данную сумму с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области обязанность включить в стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: 

- оплачиваемые учебные отпуска с 30 октября 1998 года по 04 ноября 1998 года, с 05 ноября 1998 года 05 ноября 1998 года, с 05 января 1999 года по 21 января 1999 года - продолжительностью 23 дня;

- нахождение на курсах повышения квалификации с 28 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 20 мая 2013 года по 24 мая 2013 года, с 01 марта 2016 года по 03 марта 2016 года - продолжительностью 12 дней;

- участие в семинарах 07 октября 2008 года, 22 октября 2009 года и 13 февраля 2014 года - продолжительностью 3 дня.

В удовлетворении исковых требований в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области обязанности включить в стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 01 ноября 2001 года по 25 ноября 2001 года и с 29 апреля 2002 года по 12 июня 2002 года, а также обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03 августа 2017 года и выплатить ей задолженность по уплате трудовой пенсии по старости за период с 03 августа по 27 декабря 2017 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 29 декабря 2017 года через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Е.В. Ионова