Производство № 2-1042/2025 (2-8494/2024;)

УИД 28RS0004-01-2024-018825-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

При секретаре Рыжаковой Е.А. 

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения, понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Амурской области в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Амурской области от 03.06.2024 № 52628/24 года об отказе в установлении (выплате) пенсии в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы: нахождения в командировках с 02.12.2010 по 03.12.2010 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда - филиала ДВРПСО МЧС России - поиска и спасения на водных объектах; с 26.06.2012 по 06.07.2012 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда - филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России - поиска и спасения на водных объектах; с 10.12.2012 по 14.12.2012 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда - филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России - поиска и спасения на водных объектах; с 21.03.2014 по 24.03.2014 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда - филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России - поиска и спасения на водных объектах; с 08.06.2015 по 23.06.2015 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда - филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России - поиска и спасения на водных объектах; с 13.10.2015 по 14.10.2015 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда - филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России - поиска и спасения на водных объектах; с 17.12.2018 по 20.12.2018 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда - филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России - поиска и спасения на водных объектах; дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов: с 11.12.2017 по 18.12.2017 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда - филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России - поиска и спасения на водных объектах; с 13.05.2018 по 16.05.2018 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда - филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России - поиска и спасения на водных объектах; с 07.04.2019 по 14.04.2019 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда - филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России - поиска и спасения на водных объектах; с 15.07.2020 по 16.07.2020 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда - филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России - поиска и спасения на водных объектах; с 20.04.2021 по 25.04.2021 в должности спасателя международного класса Амурского поисково-спасательного отряда - филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России - поиска и спасения на водных объектах; обязать ОСФР по Амурской области включить в специальный стаж для назначения пенсии вышеуказанные периоды, исчислив их в календарном порядке, изменить дату назначения страховой пенсии по старости, установив ее с 21.03.2024, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом изменения даты назначения пенсии; взыскать с ОСФР по Амурской области расходы по оплате юридических услуг в размере 12000 рублей, издержки, связанные с почтовыми расходами в размере 1004 рублей 59 копеек. 

В обоснование иска указав, что 02.03.2009 был принят в Амурский поисково-спасательный отряд - филиал ДВРПСО МЧС России - поиска и спасания на водных объектах в порядке перевода спасателем 2 класса. Поскольку предшествующая профессиональная аварийно-спасательная деятельность осуществлялась вне системы МЧС России, то датой начала исчисления специального стажа является 02.03.2009. Период с 02.03.2009 по 30.06.2021 (ликвидация ДВРПСО МЧС России) отработал в качестве спасателя 2, 1 и международного класса в профессиональном аварийно-спасательном формирований МЧС России. С 01.07.2021 по настоящее время работает в Поисково-спасательном отряде Главного управления МЧС России по Амурской области. Как аварийно-спасательное формирование Поисково-спасательный отряд Главного управления МЧС России по Амурской области был аттестован 02.07.2021. Учитывая, что 01.07.2021 Поисково-спасательный отряд Главного управления МЧС России по Амурской области не имел статуса аварийно-спасательного формирования МЧС России, то этот 1 день не может быть включен в специальный стаж. В рассматриваемый период работы брал отпуск без сохранения заработной платы с 15.05.2017 по 02.06.2017 (18 дней), который не может быть включен в страховой стаж. Иных периодов работы, которые не могут быть включены в его специальный стаж, нет. Таким образом, из специального стажа в общей сложности исключаются 19 дней (1+18). Право на страховую пенсию по старости возникло с 21.03.2024. 22.02.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ОСФР по Амурской области от 29.02.2024 № 27491/24 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 08.04.2024 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением от 03.06.2024 № 52628/24 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. После подачи в ОСФР по Амурской области третьего заявления, с 03.06.2024 ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». Считает решение ответчика от 03.06.2024 № 52628/24 года в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения в командировках, донорских дней незаконным, основанным на неправильном толковании норм материального права. Как следует из представленных Центральным архивом МЧС России заверенных копий лицевых карточек и расчетных листов на ФИО1, в спорные периоды за ним сохранялся средний заработок с которого уплачивались страховые взносы. Поскольку в период командировок сохранял трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за ним сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, то периоды нахождения в командировках подлежат включению в его специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Отказ ответчика во включении периодов командировок по причине не отражения в индивидуальном лицевом счете кода льготы, не является препятствием для их включения в страховой стаж в судебном порядке, что подтверждается сложившейся судебной практикой. Нахождение работника на отдыхе после сдачи крови и ее компонентов не освобождает работодателя от обязанности производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поскольку заработная плата за работником сохраняется, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика, не согласившись с иском, указала, что решением ОСФР по Амурской области от 03.06.2024№ 52628/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»№ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж составил согласно представленных работодателем по состоянию на 08.04.2024 сведениям – 14 лет 10 мес. 6 дн., при требуемых 15 лет. Спорные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с отсутствием оснований для их включения. Впоследствии решением ОСФР по Амурской области истцу назначена страховая пенсия по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 03.06.2023. По состоянию на 21.03.2024 при условии включения спорных периодов в специальный стаж истца, у него имеется необходимая продолжительность специального стажа. Возражают относительно взыскания судебных расходов.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 *** г.р., 08.04.2024 обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ОСФР по Амурской области от 03.06.2024 № 52628/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж, представленный работодателем по состоянию на 08.04.2024, составил 14 лет 10 мес. 6 дн., при требуемом 15 лет.

При этом, как следует из решения ОСФР по Амурской области от 03.06.2024 № 52628/24 периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: 

- с 02.12.2010 по 03.12.2010, с 26.06.2012 по 06.07.2012, с 10.12.2012 по 14.12.2012, с 21.03.2014 по 24.03.2014, с 08.06.2015 по 23.06.2015, 13.10.2015 по 14.10.2015, с 17.12.2018 по 20.12.2018 – спасатель ФГКУ Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России, основание не включения: командировки для участия в полевом выходе, для подготовки и проведения межрегиональных соревнований, оказание помощи в проведении открытого первенства по спортивному туризму, для подготовки и качественного проведения смены и соревнований «Школа безопасности», для обеспечения безопасности работы комиссии, для участия в праздничном концерте; согласно сведениям, представленным работодателем отсутствует занятость работы в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; 

- с 11.12.2017 по 18.12.2017, с 13,05.2018 по 16.05.2018, с 07.04.9 по 1.04.2019, с 15.07.2020 по 16.07.2020, с 20.04.2021 по 25.04.2021 – спасатель ФГКУ Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России, основание не включения: донорские дни (п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 № 5). 

Из материалов пенсионного (выплатного) дела истца следует, что решением ОСФР по Амурской области № 240000104204/83469/24 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 03.06.2024 бессрочно.

Не согласившись с решением ОСФР по Амурской области от 03.06.2024 № 52628/24 об отказе в установлении (выплате) пенсии в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов командировок, донорских дней, истцом инициирован настоящий иск в суд. 

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 16 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.04.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Согласно подпункту «и» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - применяется перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. «л» ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Министерства чрезвычайных ситуаций России, работающие в должности «спасатель», установленной в соответствии с Постановлением Минтруда России от 20.04.1993 № 84, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Работникам других спасательных подразделений (не формирований МЧС России) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в подпункте 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ и подпункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.

Из анализа норм пенсионного законодательства и подзаконных актов, регулирующих порядок назначения досрочных пенсий, следует, что круг лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости, определен законодательством, к таким лицам относятся спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатели международного класса, а также руководители аварийно-спасательных подразделений, при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы, предусмотренной Перечнями, не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасительных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Статьей 23 данного Федерального закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

Гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке спасателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 24 этого же Федерального закона спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.

Согласно пункту 21 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» граждане, впервые приобретающие статус спасателя, допускаются к первичной аттестации не позднее чем через 6 месяцев после прохождения медицинского осмотра (обследования), психиатрического освидетельствования и профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей.

Периодическая аттестация спасателей проводится 1 раз в 3 года. Внеочередная аттестация спасателя в случае изменения вида (видов) выполняемых спасателем аварийно-спасательных работ проводится по инициативе руководителя аварийно-спасательной службы (формирования) или спасателя, а также при присвоении спасателю более высокого класса квалификации до проведения периодической аттестации.

Аналогичные положения были предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 22.11.1997 № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей».

Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 16 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной Главным управлением МЧС России по Амурской области от 01.02.2024 № 135 подтверждается, что ФИО1 работает в поисково-спасательном отраде Главного управления МЧС России по Амурской области спасателем поисково-спасательного подразделения с 01.07.2021 по настоящее время (приказ от 01.07.2021 № 924-к). Имеет допуск к поисково-спасательным работам в качестве спасателя (на основании протокола аттестации присвоена классная квалификация «Спасатель 3 класса» - протокол аттестационной комиссии от 26.10.2006 № 1). 12.12.2008 присвоена классная квалификация «спасатель 2 класса»; 02.11.2010 присвоена классная квалификация «спасатель 1 класса»; 13.12.2013 подтверждена классная квалификация «спасатель 1 класса»; 20.01.2017 подтверждена классная квалификация «спасатель 1 класса»; 11.12.2019 подтверждена классная квалификация «спасатель 1 класса»; 08.12.2020 присвоена классная квалификация «спасатель международного класса»; 24.05.2023 подтверждена классная квалификация «спасатель международного класса». Все вышеперечисленные периоды непосредственно участвовал в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций – аварийно-спасательных и других неотложных работах, направленных на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов. Работа с выездами на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Дополнительные тарифы страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу ФИО1, в связи с работами во вредных, тяжелых и опасных условиях труда с 01.07.2021 начислялись и уплачивались в соответствии с законодательством. 

Указанные сведения подтверждаются данными трудовой книжки истца ТК *** (дата заполнения 22.06.2006). 

В материалах дела имеется свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-восстановительных работ от 02.07.2021 № 8-110, выданное Поисково-спасательному отряду Главного управления МЧС России по Амурской области. 

В архивной справке Центрального архива МЧС России от 27.03.2024 № ИГ-120-417 отражено, что в документах архивного фонда ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» имеются сведения о трудовом стаже в отношении ФИО1: командировать с 02.12.2010 по 03.12.2010 в п. Белогорье для участия в полевом выходе, имеющих классную квалификацию «Спасатель МЧС России» - спасателя (приказ от 26.10.2010 № 71 л/с); командировать с 26.06.2012 по 06.07.2012 в п. Серышево для подготовки и проведения межрегиональных соревнований «Школа безопасности» - спасателя 1 класса (приказ от 26.06.2012 № 33 л/с); командировать с 10.12.2012 по 14.12.2012 в с. Новопетровка для участия в полевом выходе – спасателя 1 класса (приказ от 07.12.2012 № 83 л/с); командировать с 21.03.2014 по 24.03.2014 в п. Углегорск для оказания помощи в проведении открытого первенства п. Углегорск по спортивному туризму – спасателя 1 класса, ПСС (приказ от 17.03.2014 № 15 л/с); командировать с 08.06.2015 по 23.06.2015 в п. Моховая Падь, направить в распоряжение ГКУ «Амурский центр ГЗ и ПБ» для подготовки и качественного проведения смены и соревнований «Школа безопасности» - спасателя 1 класса ПСП «приказ от 03.06.2015 № 20-к); командировать с 13.10.2015 по 14.10.2015 в г. Свободный для обеспечения безопасности работы комиссии – спасателя 1 класса (приказ от 12.10.2015 № 71 л/с); предоставить с 11.12.2017 по 18.12.2017 дополнительные оплачиваемые дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов – спасателю 1 класса поисково-спасательного подразделения (приказ от 16.06.2017 № 426-о); предоставить с 13.05.2018 по 16.05.2018 дополнительные оплачиваемые дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов – спасателю 1 класса поисково-спасательного подразделения (приказ от 16.06.2017 № 426-о); командировать с 17.12.2018 по 20.12.2018 в г. Москву для участия в праздничном концерте – спасателя Амурского ПСО (приказ от 12.12.2018 № 353 км); предоставить с 07.04.2019 по 14.04.2019 дополнительные оплачиваемые дни отдыха договору – спасателю поисково-спасательного подразделения (приказ от 13.02.2019 № 91-л/с); предоставить с 15.07.2020 по 16.07.2020 дополнительные оплачиваемые дни отдыха донору – спасателю поисково-спасательного подразделения (приказ от 19.05.2020 № 374-л/с); предоставить 20.04.2021 по 25.04.2021 дополнительные оплачиваемые дни отдыха донору – спасателю поисково-спасательного подразделения (приказ от 11.03.2021 № 194-л/с).

В соответствии со ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Часть 1 статьи 11 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Аналогичная норма (ч. 1 ст. 10) предусматривалась в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истцом в материалы дела представлены лицевые карточки, расчетные листки по начислению заработной платы, согласно которым в спорные периоды за истцом сохранялся средний заработок, с которого уплачивались страховые взносы.

Учитывая, что направление истца в командировки обусловлено выполнением им трудовых обязанностей спасателя поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России, то есть в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии, а равно и то обстоятельство, что в периоды командировок за ним сохранялось место работы и выплачивался средний заработок, спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца.

Периоды работы истца с 2010 г. по 2018 г. включены в его специальный стаж, в связи с чем время его нахождения в командировках в указанные периоды также подлежит включению в его специальный стаж. 

Согласно ст. 165 ТК РФ при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. 

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней» рекомендует работникам, являющимся донорами день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывать в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Факт сдачи истцом крови и ее компонентов подтверждается архивной справкой Центрального архива МЧС России от 29.02.2024 № ИГ-120-264. 

Дням сдачи крови предшествовали периоды работы истца в должности и учреждении, право работы на которых дает право на их включение в специальный стаж. Следовательно, дни исполнения истцом общественных обязанностей (донорства) в указанные периоды необоснованно не были включены ответчиком в специальный стаж и подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды работы, когда истец находился в командировках с 02.12.2010 по 03.12.2010, с 26.06.2012 по 06.07.2012, с 10.12.2012 по 14.12.2012, с 21.03.2014 по 24.03.2014, с 08.06.2015 по 23.06.2015, с 13.10.2015 по 14.10.2015, с 17.12.2018 по 20.12.2018, а также дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов с 11.12.2017 по 18.12.2017, с 13.05.2018 по 16.05.2018, с 07.04.2019 по 14.04.2019, с 15.07.2020 по 16.07.2020, с 20.04.2021 по 25.04.2021 подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Таким образом, решение ОСФР по Амурской области от 03.06.2024 № 52628/24 об отказе в установлении (выплате) пенсии истцу в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения в командировках: с 02.12.2010 по 03.12.2010, с 26.06.2012 по 06.07.2012, с 10.12.2012 по 14.12.2012, с 21.03.2014 по 24.03.2014, с 08.06.2015 по 23.06.2015, с 13.10.2015 по 14.10.2015, с 17.12.2018 по 20.12.2018, дней отдыха за сдачу крови и ее компонентов: с 11.12.2017 по 18.12.2017, с 13.05.2018 по 16.05.2018, с 07.04.2019 по 14.04.2019, с 15.07.2020 по 16.07.2020, с 20.04.2021 по 25.04.2021, которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, является необоснованным и незаконным, на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы в специальный стаж истца. 

В соответствии с действующим законодательством страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию устанавливается застрахованным лицам со дня обращения (за исключением отдельных случаев), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на него (часть 4 статьи 5 и часть 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исходя из положений части 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как установлено судом ранее страховая пенсия по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичное положение содержалось в подпункте 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Установлено, что истцу назначена страховая пенсия по старости по вышеуказанному основанию с 03.06.2024, в связи с наличием продолжительности специального стажа – 15 лет, на данную дату истец достиг возраста 40 лет.

Истец просит изменить дату назначения страховой пенсии по старости, установив ее с 21.03.2024 (полагая, что на указанную дату с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, выработана необходимая продолжительность стажа), произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом изменения даты назначения пенсии.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца (командировки (44 дня), донорские дни (28 дней)), итого 2 мес. 12 дн., право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у истца с 21.03.2024.

С учетом даты обращения истца за назначением страховой пенсии по старости, включением спорных периодов в специальный стаж истца, на ОСФР по Амурской области подлежит возложению обязанность назначить истцу пенсию с 21.03.2024.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом изменения даты назначения пенсии удовлетворению не подлежат, поскольку у ответчика автоматически с учетом установленного права истца на назначение пенсии с 21.03.2024 возникает обязанность осуществить такой перерасчет. 

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности относятся расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Заявителем в подтверждение факта несения расходов на оплату юридических услуг представлен договор возмездного оказания услуг от 12.03.2024 по условиям которого ФИО2 (исполнитель) обязался оказать ФИО1 (заказчик) услуги по подготовке и юридическому сопровождению гражданского дела в Благовещенском городском суде, в связи с нарушением пенсионных прав заказчика при назначении ему страховой пенсии по старости. 

В силу п. 4.1 договора, стоимость услуг исполнителя по договору составляет 12000 рублей. Оказанные услуги оплачиваются единовременно на момент подачи искового заявления (п. 4.2).

Факт оплаты по договору возмездного оказания услуг от 12.03.2024 подтверждается справкой по операции ПАО Сбербанк от 13.11.2024, сумма операции 12000 рублей. 

В ходе рассмотрения дела интересы истца ФИО1 на основании доверенности от 16.03.2024 представлял ФИО2

Проанализировав такие критерии как количество проведенных судебных заседаний, степень участия представителя в рассмотрении дела, объема выполненной им работы, учитывая требования разумности и справедливости, на основании положений ст.ст. 98, 100 ГПК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 12000 рублей. 

Требования истца о взыскании с ответчика почтовых расходов в общей сумме 1004 рублей 59 копеек подлежат удовлетворению, поскольку указанные расходы связаны с рассмотрением настоящего дела, подтверждаются представленными: кассовым чеком АО Почта России от 15.11.2024 на сумму 487 рублей 15 копеек, описью вложения в письмо (направление искового заявления и приложенных к нему документов ответчику), кассовым чеком АО Почта России от 25.11.2024 на сумму 30 рублей (приобретение почтового конверта); кассовым чеком АО Поста России от 25.11.2024 на сумму 487 рублей 44 копейки (направление искового заявления в суд). Указанные почтовые расходы связаны с обращением истца в суд, являлись необходимыми, а потому подлежат возмещению. 

При подаче настоящего иска стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина не подлежит взысканию. 

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение ОСФР по Амурской области № 52628/24 от 03.06.2024 об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения в командировках: 

с 02.12.2010 по 03.12.2010 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

с 26.06.2012 по 06.07.2012 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

с 10.12.2012 по 14.12.2012 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

с 21.03.2014 по 24.03.2014 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

с 08.06.2015 по 23.06.2015 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

с 13.10.2015 по 14.10.2015 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

с 17.12.2018 по 20.12.2018 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов: 

с 11.12.2017 по 18.12.2017 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах;

с 13.05.2018 по 16.05.2018 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах;

с 07.04.2019 по 14.04.2019 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах;

с 15.07.2020 по 16.07.2020 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

с 20.04.2021 по 25.04.2021 в должности спасателя международного класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах.

Обязать ОСФР по Амурской области включить в специальный стаж для назначения пенсии ФИО1 периоды нахождения в командировках: 

с 02.12.2010 по 03.12.2010 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

с 26.06.2012 по 06.07.2012 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

с 10.12.2012 по 14.12.2012 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

с 21.03.2014 по 24.03.2014 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

с 08.06.2015 по 23.06.2015 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

с 13.10.2015 по 14.10.2015 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

с 17.12.2018 по 20.12.2018 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов: 

с 11.12.2017 по 18.12.2017 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах;

с 13.05.2018 по 16.05.2018 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах;

с 07.04.2019 по 14.04.2019 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах;

с 15.07.2020 по 16.07.2020 в должности спасателя 1 класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; 

с 20.04.2021 по 25.04.2021 в должности спасателя международного класса Амурского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах.

Обязать ОСФР по Амурской области назначить ФИО1 пенсию с 21.03.2024.

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 12000 рублей, почтовые расходы в сумме 1004 рублей 59 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Судья Н.Н. Матюханова

Решение изготовлено 12.02.2025.