№2а-529/2025

УИД 24RS0046-01-2024-006726-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2025 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Копейкиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калиберовой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Минусинска Красноярского края к МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительских сборов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Минусинска Красноярского края обратилась с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску находятся исполнительные производства, по которым Администрация г. Минусинска является должником в предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования г. Минусинск Красноярского края, отвечающего санитарным нормам, общей площадью, исходя из нормы предоставления 33 кв.м. 

В рамках указанных исполнительных производств начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО1 в связи с неисполнением исполнительных документов вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. Решения суда исполнены частично.

Ссылаясь на объективную невозможность исполнения решения суда в связи с отсутствием специализированного жилищного фонда и нехваткой финансирования на приобретение жилых помещений, администрация г. Минусинска просила освободить ее от уплаты исполнительских сборов неимущественного характера, наложенных постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю:

№ от 17.06.2016г в размере 50 000 руб.;

№ от 03.09.2019 в размере 50 000 руб.;

№ от 14.01.2021 в размере 50 000 руб.;

№ от 18.11.2020 в размере 50 000 руб.;

№ от 15.02.2021 в размере 50 000 руб.;

№ от 13.09.2018 в размере 50 000 руб.;

№ от 13.09.2018 в размере 50 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 11.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 06.07.2018 в размере 50 000 руб.;

№ от 23.10.2020 в размере 50 000 руб.;

№ от 23.10.2020 в размере 50 000 руб.;

№ от 14.02.2022 в размере 50 000 руб.;

№ от 23.10.2020 в размере 50 000 руб.;

№ от 23.10.2020 в размере 50 000 руб.;

№ от 11.10.2019 в размере 50 000 руб.;

№ от 18.11.2020 в размере 50 000 руб.;

№ от 23.10.2020 в размере 50 000 руб.;

№ от 29.03.2019 в размере 50 000 руб.;

№ от 10.03.2021 в размере 50 000 руб.;

№ от 22.03.2019 в размере 50 000 руб.;

№ от 29.12.2016 в размере 50 000 руб.;

№ от 03.06.2022 в размере 50 000 руб.;

№ от 23.10.2020 в размере 50 000 руб.;

№ от 23.10.2020 в размере 50 000 руб.;

№ от 26.04.2021 в размере 50 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.; 

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 21.12.2023 в размере 10 000 руб.;

№ от 10.01.2023 в размере 7 500 руб.;

№ от 10.01.2023 в размере 7 500 руб.;

№ от 10.01.2023 в размере 7 500 руб.;

№ от 10.01.2023 в размере 7 500 руб.;

№ от 10.01.2023 в размере 7500 руб.;

№ от 10.01.2023 в размере 7 500 руб.;

№ от 10.01.2023 в размере 7 500 руб.;

№ от 10.01.2023 в размере 7 500 руб.;

№ от 10.01.2023 в размере 7 500 руб.;

№ от 10.01.2023 в размере 7 500 руб.;

№ от 15.02.2021 в размере 50 000 руб.; 

№ от 14.01.2021 в размере 50 000 руб.

Протокольным определением суда от 14.06.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23

Представитель административного истца Администрации г. Минусинска Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, суд в соответствии со ст.ст.150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менеедесяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года N 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в пункте 75 которого указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В пункте 78 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000г. № 12-961.

В соответствии с подп. «ж» п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 24.12.2009г. № 9-4225 государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании решений судебных органов.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 на осуществление передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Приобретение в муниципальную собственность жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. № 44-ФЗ.

Как следует из материалов административного дела, решениями Минусинского городского суда Красноярского края, вступившими в законную силу, на Администрацию г. Минусинска Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования города Минусинска, отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью, исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с допусками установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000г. № 12-961. 

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФСП России по Красноярскому краю возбуждены исполнительные производства:

- №-ИП исполнительное производство уничтожено;

- №-ИП от 28.02.2019г., взыскатель ФИО2;

- №-ИП от 01.02.2021г., - ФИО3;

- №-ИП от 09.01.2019г., - ФИО4;

- №-ИП от 09.12.2016г., - ФИО5;

- №-ИП от 07.04.2022г., - ФИО6;

- №-ИП от 28.05.2020г., - ФИО7;

- №-ИП от 22.05.2020г., - ФИО8;

- №-ИП от 21.01.2021г., - ФИО9;

- №-ИП от 19.01.2021г., - ФИО10;

- №-ИП от 28.05.2020г., - ФИО18;

- №-ИП от 28.05.2020г., - ФИО20;

- №-ИП от 26.07.2019г., - ФИО21;

- №-ИП от 09.10.2020г., - ФИО22;

- №-ИП от 28.05.2020г., - ФИО23;

- №-ИП от 27.11.2020г., - ФИО11;

- №-ИП от 07.08.2019г., - ФИО12;

- №-ИП от 09.10.2020г. - ФИО13;

- №-ИП от 03.12.2020г. - ФИО14;

- №-ИП от 19.01.2021г. - ФИО15;

- №-ИП от 23.06.2020г. - ФИО16;

- №-ИП от 28.05.2020г. - ФИО17

Должнику по каждому исполнительному производству установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копий настоящих постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Указанные копии постановлений направлены Администрации 

<

адрес> края почтовыми отправлениями и получены органом местного самоуправления, что не оспаривалось административным истцом в административном исковом заявлении.

После неисполнения требований исполнительных документов в пятидневный срок по возбужденным исполнительным производствам в отношении Администрации г. Минусинска Красноярского края в соответствии с требованиями ч.1 ст. 30, ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о взыскании с должника исполнительских сборов в размере 50 000 руб., которые также получены должником.

Утвержденные начальником отдела судебных приставов постановления о взыскании исполнительских сборов зарегистрированы за следующими номерами:

- № от 17.06.2016г.;

- № от 29.03.2019г.;

- № от 10.03.2021г.;

- № от 22.03.2019г.;

- № от 29.12.2016г.;

- № от 03.06.2022г.;

- № от 23.10.2020г.;

- № от 23.10.2020г.;

- № от 26.04.2021г.;

- № от 15.02.2021г.;

- № от 23.10.2020г.;

- № от 23.10.2020г.;

- № от 11.10.2019г.;

- № от 18.11.2020г.;

- № от 23.10.2020г.;

- № от 14.01.2021г.;

- № от 03.09.2019г.;

- № от 18.11.2020г.;

- № от 14.01.2021г.;

- № от 15.02.2021г.;

- № от 23.10.2020г.;

- № от 23.10.2020г.

Суд приходит к выводу, что постановления о взыскании исполнительских сборов вынесены судебным приставом-исполнителем правомерно, в соответствии с требованиями ст. 30, 112 ФЗ № 229-ФЗ, что также не оспаривалось административным истцом.

Вышеперечисленные исполнительные производства окончены в связи с их фактическим исполнением (подписание актов приема-передачи жилых помещений специализированного жилищного фонда), за исключением исполнительных производств №-ИП, №-ИП, прекращенных в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа (п.1 ч.2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ).

После чего судебный пристав-исполнитель правомерно, в соответствии с ч.2 ст. 44, ч.7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбудил исполнительные производства по взысканию с администрации г. Минусинска исполнительских сборов.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, при вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не учтено, что процедура выделения бюджетных средств требует значительных временных затрат и порядок, не зависящий от воли Администрации г. Минусинска Красноярского края, не предусматривает возможности исполнить решения суда в установленный в постановлениях о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок.

Учитывая, в том числе, необходимость соблюдения процедуры, установленной Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требующей значительных временных затрат и наличия необходимого финансирования, требования исполнительных документов объективно не могли быть исполнены должником в период, прошедший со дня возбуждения исполнительных производств до дня вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора, а потому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительных документов им не допущено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительских сборов. 

Таким образом, суд считает, что требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительских сборов по постановлениям:

- № от 29.03.2019г.;

- № от 10.03.2021г.;

- № от 22.03.2019г.;

- № от 29.12.2016г.;

- № от 03.06.2022г.;

- № от 23.10.2020г.;

- № от 23.10.2020г.;

- № от 26.04.2021г.;

- № от 23.10.2020г.;

- № от 11.10.2019г.;

- № от 18.11.2020г.;

- № от 23.10.2020г.;

- № от 14.01.2021г.;

- № от 03.09.2019г.;

- № от 18.11.2020г.;

- № от 14.01.2021г.;

- № от 23.10.2020г.;

- № от 23.10.2020г. подлежат удовлетворению, за исключением требований относительно постановлений о взыскании исполнительских сборов № от 17.06.2016г., № от 23.10.2020г., № от 15.02.2021г., № от 15.02.2021г., по которым исполнительные производства прекращены по п.10 ч.2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» ввиду признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом в части освобождения от уплаты исполнительского сбора по постановлениям № от 17.06.2016г., № от 23.10.2020г., № от 15.02.2021г., № от 15.02.2021г., суд отказывает. 

Равно как суд отказывает в освобождении от уплаты исполнительских сборов, вынесенных по постановлениям о взыскании исполнительских сборов:

№ от 13.09.2018 в размере 50 000 руб.;

№ от 13.09.2018 в размере 50 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 04.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 11.06.2019 в размере 10 000 руб.;

№ от 14.02.2022 в размере 50 000 руб.;

№ от 06.07.2018 в размере 50 000 руб., поскольку исполнительные производства, возбужденные на основании указанных постановлений прекращены судебным приставом-исполнителем по п.10 ч.2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ ввиду признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так как административным истцом не предоставлена информация об оплате либо неоплате указанных исполнительских сборов, по которым суд принял решение освободить от уплаты, а также по прекращенным исполнительным производствам по взысканию исполнительских сборов, суд считает необходимым указать на то, что в случае их удержания службой судебных приставов, возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.11 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ) на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Кроме того, в связи с неисполнением решений суда в пятидневный срок, установленный при возбуждении вышеуказанных исполнительных производств по предоставлению жилых помещений, а также в срок, установленный после вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о взыскании исполнительских сборов, администрация города, не исполнив исполнительные документы, была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административных штрафов в размере 30 000 руб. в рамках каждого исполнительного производства.

В связи с неуплатой штрафа в предусмотренный законодательством об административных правонарушениях срок судебным приставом-исполнителем на основании постановлений по делу об административном правонарушении возбуждены исполнительные производства о взыскании с администрации города штрафов, срок для добровольного исполнения постановлений должностным лицом должнику не устанавливался в соответствии с ч. 14 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ.

Вместе с тем в рамках вышеуказанных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании с должника исполнительских сборов в размере 10 000 руб.:

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.; 

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 31.10.2023г. 

После окончания исполнительных производств по взысканию штрафов по п.1 ч.1 ст.47 ФЗ № 229-ФЗ в связи с фактической оплатой, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств по взысканию с Администрации г. Минусинска вышеуказанных исполнительских сборов.

Указанные постановления о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам о взыскании с администрации города штрафов суд считает незаконными, поскольку срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не был установлен в постановлениях о возбуждении исполнительных производств, независимо от того, что должник предупреждался о последствиях неисполнения постановления о взыскании административных штрафов.

По смыслу ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Несовершение должником действий по исполнению без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку должнику не устанавливался срок для добровольного исполнения, то не имеется оснований для выводов, что истцом без уважительных причин не исполнено требование исполнительных документов в установленный срок, поскольку таким сроком должник не ограничен.

В связи с этим суд признает незаконными постановления о взыскании исполнительских сборов: 

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.; 

- № от 21.12.2023г.; 

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 31.10.2023г. 

Поэтому оснований для освобождения администрации г.Минусинска от уплаты исполнительских сборов по данным постановлениям не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации города Минусинска Красноярского края к МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить Администрацию города Минусинска Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительным производствам:

- №-ИП от 28.02.2019г.;

- №-ИП от 01.02.2021г.;

- №-ИП от 09.01.2019г.;

- №-ИП от 09.12.2016г.;

- №-ИП от 07.04.2022г.;

- №-ИП от 28.05.2020г.;

- №-ИП от 22.05.2020г.;

- №-ИП от 21.01.2021г.;

- №-ИП от 28.05.2020г.;

- №-ИП от 26.07.2019г.;

- №-ИП от 09.10.2020г.;

- №-ИП от 28.05.2020г.;

- №-ИП от 27.11.2020г.;

- №-ИП от 07.08.2019г.;

- №-ИП от 09.10.2020г.;

- №-ИП от 03.12.2020г.;

- №-ИП от 23.06.2020г.;

- №-ИП от 28.05.2020г.

Признать незаконными постановления о взыскании исполнительских сборов:

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.; 

- № от 21.12.2023г.; 

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 21.12.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 10.01.2023г.;

- № от 31.10.2023г. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.

Копия верна

Судья Копейкина Т.В.