Дело № 2а-978/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кравченко М.В., 

при секретаре судебного заседания Абрамовой А.В., 

с участием административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО3 к Администрации Тындинского муниципального округа о признании незаконным решения постоянно действующей жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, обязании восстановить жилищные права и предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации Тындинского муниципального округа. Просит суд признать незаконным решение постоянно действующей жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, включить ФИО1 и членов её семьи в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, утвержденные постановлением главы администрации Тындинского района и обязать главу Тындинского муниципального района восстановить жилищные права семье П-ных и предоставить жилое помещение.

Свои требования истец мотивировал тем, что на основании заседания постоянно действующей жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ФИО1 и члены ее семьи поставлены на учет и включены в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, утвержденные постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с представленным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующими документами. 

Основанием включения ФИО1. в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, явилась, в том числе, справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ФИО1 присвоена 

<

данные изъяты>.

На дату постановки на учет, номер очереди в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья - 1170 (общий список), № (в учетном списке «

<

данные изъяты>»).

ФИО1 в адрес администрации Тындинского муниципального округа представлена справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 присвоена инвалидность 

<

данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела инвалидность 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>.

Когда подошла очередь ФИО1 на получение социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ), администрацией Тындинского муниципального округа установлено, что в соответствии со справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ФИО9 присвоена инвалидность 

<

данные изъяты>, у нее отсутствовали основания состоять в списке граждан на получение социальной выплаты в указанной категории.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания постоянно действующей жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа № принято комиссионное решение об исключении ФИО1 и членов ее семьи из списка граждан на получение социальной выплаты на основании п. 44 (1), (2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

На ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди у ФИО1 - 2.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Тындинского муниципального округа в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> направлено учетное дело ФИО1

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области принято решение в выдаче государственного жилищного сертификата отказать по следующим основаниям: «согласно справке серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 присвоена инвалидность 

<

данные изъяты> Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не имелось оснований для получения выплаты, поскольку она не являлась инвалидом 

<

данные изъяты>. Данное решение находит свое отражение в пп. «в» п. 21 Постановления Правительства РФ № 879 от 10.12.2002».

При всем изложенном, её семья поставлена администрацией Тындинского муниципального округа на учет законно, поскольку согласно ответу МО МВД РФ «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прибыла в 

<

адрес> муниципального округа в декабре 

<

данные изъяты>; согласно справке ОПФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы ФИО1 - 17 лет 7 месяцев 1 день, на момент постановки в очередь, нормативная жилая площадь (79,4 кв. м.) на 4 членов семьи (в том числе, с учетом ФИО2) соответствовала нормативу, установленному в Постановлении Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», однако, полагает, что снятие с учета её семьи не является законным.

В связи с чем ею направлено обращение в прокуратуру Амурской области. По результатам рассмотрения Тындинской прокуратурой выявлены нарушения законодательства, в частности, прокуратурой установлено, что при ведении учетного дела её семьи, должностными лицами администрации Тындинского муниципального округа неоднократно нарушался порядок сбора документов, не разъяснялись права заявителям, нарушался порядок перевода ФИО1 из одной категории в другую в рамках ежегодного перемещения в очередности на получение социальной выплаты, не направлялись уведомления о проведенных изменениях в учетном деле, о принятых решениях их также не уведомляли.

Более того, установлено, что в обосновании уведомления об исключении ФИО1 и членов ее семьи из очереди, должностными лицами администрации Тындинского м.о. указаны несоответствующие нормы федерального законодательства.

Тындинской прокуратурой главе Тындинского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Представление главой Тындинского муниципального округа удовлетворено, протоколом заседания постоянно действующей жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № решено восстановить ФИО1 и членов ее семьи в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Тындинскому муниципальному округу в рамках мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710, под № 95 в категории «работающие граждане» с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания постоянно действующей жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа № решено внести изменения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Тындинскому муниципальному округу (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), категории «работающие граждане», утвержденный постановлением администрации Тындинского муниципального округа от 22.01.2024 г. № 61, ФИО1 и членов ее семьи снять с учета и исключить из списка граждан.

Административный истец считает, что решение постоянно действующей жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа, изложенное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № принято незаконно по следующим основаниям.

В связи с тем, что должностными лицами администрации Тындинского муниципального округа допущены нарушения при формировании и учете документов её семьи, выразившиеся в постановке её матери ФИО1 на учет (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом присвоения ей инвалидности 

<

данные изъяты> (справка об инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ), а также в связи с тем, что должностные лица администрации Тындинского муниципального округа оставляли на учете ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, после чего оповестили ее об исключении из списка граждан, имеющих право на получение субсидии, чем лишили ее права постановки в очередь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при наличии возникновения действительных правовых оснований на получение субсидии (присвоение 

<

данные изъяты> инвалидности) фактическая возможность обращения ФИО1 и членов ее семьи с заявлением о включении их в очередь в связи с изменением группы инвалидности у них отсутствовала, поскольку в указанный период времени ФИО1 и члены ее семьи уже состояли в очереди, их права были признаны уполномоченным органом.

В судебном заседании административный истец ФИО5 на доводах административного искового заявления настаивала. 

Представитель ответчика Администрации Тындинского муниципального округа 

<

адрес> – ФИО7, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей по ДД.ММ.ГГГГ, административный соответчик глава Тындинского муниципального округа 

<

адрес> ФИО8 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание также не явилось заинтересованное лицо – Тындинский городской прокурор, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил. Суду представлены материалы проверки по обращению ФИО5

В письменном отзыве Администрации Тындинского муниципального округа 

<

адрес> требования истца не признала в полном объеме, указала, что ФИО1 и члены её семьи - 3 человека являлись участниками основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 г. № 1710, и состоящих в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по Тындинскому муниципальному округу (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), утвержденным постановлением администрации Тындинского муниципального округа от 22.01.2024 № 61, под № 95 по категории «работающие граждане».

При постановке ФИО1 и членов семьи 3 человека на учет (дата постановки ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО1 и члены семьи 3 человека были включены в Списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по 

<

адрес> категория «

<

данные изъяты>, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

При этом, на момент постановки ФИО1 и членов семьи 3 человека на учет, в справке об инвалидности серия № от ДД.ММ.ГГГГ указана группа инвалидности (третья), что противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Основанием предоставления муниципальной услуги является перечень документов необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами:

справка об инвалидности - для 

<

данные изъяты>, а также для инвалидов с детства - в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов.

Учитывая наличие иных оснований (прибытие в 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, наличие необходимого стажа работы, и нормативной жилой площади), ФИО1 и члены ее семьи имели право состоять на учете, но в порядке общей очередности.

Министерство ЖКХ 

<

адрес> отказало в предоставлении государственного жилищного сертификата в рамках мероприятия реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на основании п. 44 (1),(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданами в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 № 153 (несоответствие критериям программы при постановке на учет).

В связи с отказом в выдаче государственного жилищного сертификата министерством ЖКХ 

<

адрес> ФИО1, протоколом Жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и члены ее семьи исключены из списка граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2022 году.

На основании представления Тындинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом Жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и члены её семьи 3 человека, восстановлены в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Тындинскому муниципальному округу в рамках мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710, под № 95, в категории «работающие граждане» с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и Ю.Д. расторгли брак, это привело к уменьшению размера предоставляемой площади по социальной выплате. Кроме того, ФИО4 приобрел жилое помещение в 

<

адрес> общей площадью 42,6 кв.м., что также при расчете норматива общей площади жилого помещения не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (п. 16(2)). В связи с чем, ФИО1 и члены ее семьи были сняты с учета и исключены из очереди из списка граждан на основании протокола Жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагают, что администрацией Тындинского муниципального округа не допущено нарушений действующего законодательства при снятии ФИО1 и членов ее семьи с учета и исключении их из списка граждан.

В ответе на заявление ФИО5 было разъяснено право самостоятельного обращения для постановки ее на учет.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. 

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, их явка не является и не признана судом обязательной, суд, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, определил на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав объяснения административного истца, изучив доводы административного искового заявления, письменный отзыв административного ответчика, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). 

Суд, изучив доводы сторон, материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Из преамбулы Федерального Закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 г. "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон N 125) следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона. 

В силу ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: 

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; 

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. 

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: 

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи: 

не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения; 

являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 

гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: 

жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или по договору социального найма; 

бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; 

земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома. 

Согласно ст. 3 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. 

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлен порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее соответственно именуются - социальные выплаты, граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья) (далее - Постановление № 879 от 10.12.2002).

В соответствии с и. 2 Постановления № 879 от 10.12.2002, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В соответствии с п. 3 Постановления № 879 от 10.12.2002, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

На основании п. 9 Постановления № 879 от 10.12.2002, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства определенный перечень документов.

По смыслу п. 11 Постановления Правительства № 879 от 10.12.2002, указанные документы, проверяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления). В указанных целях органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органы местного самоуправления) в установленном законодательством Российской Федерации порядке запрашиваю иные документы.

Учитывая положения п. 12 Постановления Правительства № 879 от 10.12.2002 г. решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления).

С учетом предоставленных документов, граждане распределяются по спискам, в соответствии с п. 17 Постановления Правительства № 879 от 10.12.2002 г. 

На основании п. 17 прим. 1 Постановления Правительства № 879 от 10.12.2002 г. в случае изменения условий, на основании которых гражданин поставлен на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, гражданин представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту постановки на указанный учет заявление в произвольной форме с приложением подтверждающих документов.

Однако, п. 19 Постановления Правительства РФ № 879 от 10.12.2002 (действует с 01.01.2012) установлено, что органы местного самоуправления, наделенные согласно п. 3 настоящего Положения соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в п. 17 настоящего Положения списки и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ № 879 от 10.12.2002 г. очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с п. 17 прим. 1 настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).

Из представленных суду документов установлено: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и члены ее семьи 3 человека (муж - ФИО2, дети: дочь - ФИО3, сын – ФИО4), поставлены администрацией Тындинского муниципального округа на учет в качестве граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и члены её семьи проживают по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН, жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности мужу ФИО1 – ФИО4

Основанием постановки на учет ФИО1 и ее членов семьи являются положения Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в том числе, основанием включения ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты явилась справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ФИО1 присвоена инвалидность II группы.

На дату постановки на учет, номер очереди в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья - 1170 (общий список), № (в учетном списке «

<

данные изъяты>»).

ФИО1 в адрес администрации Тындинского муниципального округа представлена справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 присвоена 

<

данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела инвалидность 

<

данные изъяты> (справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> (справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Когда подошла очередь ФИО1 на получение социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тындинского муниципального округа установлено, что в соответствии со справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО1 присвоена 

<

данные изъяты>, у нее отсутствовали основания состоять в списке граждан на получение социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания постоянно действующей жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа № принято комиссионное решение об исключении ФИО1 и членов ее семьи из списка граждан на получение социальной выплаты на основании п. 44 (1), (2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153. На ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди у ФИО1-2.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Тындинского муниципального округа в адрес ФИО1 направила уведомление по факту проведенной проверки оснований, где указала на несоответствие представленных документов установленному перечню.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Тындинского муниципального округа в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> направлено учетное дело ФИО1

Министерством жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> принято решение (24.01.2023г.) в выдаче государственного жилищного сертификата отказать по следующим основаниям: согласно справке серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 присвоена 

<

данные изъяты>. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не имелось оснований для получения выплаты, поскольку она не являлась 

<

данные изъяты>.

Согласно ответу МО МВД РФ «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прибыла в 

<

адрес> муниципального округа в ДД.ММ.ГГГГ года; согласно справке ОПФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы ФИО1 - 17 лет 7 месяцев 1 день, на момент постановки в очередь, нормативная жилая площадь (79,4 кв. м.) на 4 членов семьи (в том числе, с учетом ФИО2) соответствовала нормативу, установленному в Постановлении Правительства РФ от 21.03.2006 № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», следовательно семья ФИО1 поставлена администрацией Тындинского муниципального округа на учет на законных основаниях.

На основании представления Тындинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом Жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и члены её семьи 3 человека, восстановлены в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Тындинскому муниципальному округу в рамках мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710, под № 95, в категории «работающие граждане» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания постоянно действующей жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа № решено внести изменения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Тындинскому муниципальному округу (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), категории «работающие граждане», утвержденный постановлением администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и членов ее семьи снять с учета и исключить из списка граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее также - Правила).

В соответствии с п. п. "з" п. 5 раздела 1 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации (далее - граждане): граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Формирование списков граждан-участников подпрограммы осуществляется в соответствии с пунктами 24 - 26 Правил. В отношении граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, список формируется по дате подачи заявления гражданами в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". 

Из п. 16. Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 «Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»» следует, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;

42 кв. м - на семью из 2 человек;

по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м (в том числе в отношении категории граждан, указанной в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил). При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям (при наличии права на дополнительную общую площадь одновременно у получателя сертификата и (или) нескольких членов семьи получателя сертификата) размер такой площади не суммируется.

В соответствии с п.16(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 «Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»» в случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а", "б" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи либо членами семьи гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

В случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, либо гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил (в отношении жилого помещения, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и (или) за их пределами), решения не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания.

Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику процессных мероприятий только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 расторгли брак (свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ), что привело к уменьшению размера предоставляемой площади по социальной выплате, а именно, стал равен 1/2 от 79,4 кв.м., то есть 39,7 кв.м. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты стал равен 13.24 кв.м, на 3 человек, что менее 18 кв.м. 

Данные действия признаны ухудшающими жилищные условия, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты ФИО1 и членам его семьи с учетом действий по ухудшению жилищных условий составляет менее 18 кв.м.

Как следствие и с учетом положений п. 16 (2) Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, право на получение сертификата в данном случае не предоставляется.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобретено жилое помещение в 

<

адрес>, общей площадью 42.6 кв.м. При расчете норматива общей площади жилого помещения, он не соответствует установленному нормативу в п. 16 (2) Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

При ведении учетного дела семьи П-ных, должностными лицами администрации Тындинского муниципального округа неоднократно нарушался порядок сбора документов, не разъяснялись права и обязанности членам семьи ФИО1, нарушался порядок перевода ФИО1 из одной категории в другую в рамках ежегодного перемещения в очередности на получение социальной выплаты, не направлялись уведомления о проведенных изменениях в учетном деле. ФИО1 и ФИО5 не уведомлялись в установленном порядке о принятых решениях.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не имела права на получение субсидии по категории «

<

данные изъяты>», поскольку с указанного периода являлась инвалидом 

<

данные изъяты> В указанный период она имела право на получение субсидии в порядке общей очередности. 

С 2018 года ФИО1 присвоена 

<

данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела право на получение субсидии по категории «

<

данные изъяты>». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 расторгли брак (свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ), что привело к уменьшению размера предоставляемой площади по социальной выплате.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утратила право на получение субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Тындинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившихся в незаконной постановке ФИО1 и членов ее семьи на учет (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом присвоения ФИО1 инвалидности 

<

данные изъяты> (справка об инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ), вместе с тем, должностные лица администрации Тындинского муниципального округа оставляли на учете ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, после чего оповестили ее об исключении из списка граждан, имеющих право на получение субсидии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и членов ее семьи возникали действительные правовые основания на получение субсидий (присвоение II группы инвалидности), однако, фактическая возможность обращения ФИО1 и членов ее семьи с заявлением о включении в очередь в связи с изменением группы инвалидности отсутствовала, поскольку в указанный период времени ФИО1 и члены ее семьи уже состояли в очереди, их права были признаны уполномоченным органом.

ДД.ММ.ГГГГ Тындинским городским прокурором главе администрации Тындинского муниципального округа вынесено представление об устранении выявленных нарушений, выразившихся в нарушении должностными лицами администрации порядка ведения учетных дел, а также сбора и проверки документов граждан, претендующих на постановку в очередь на получение социальных выплат.

Таким образом, в судебном заседании не установлено оснований для удовлетворения требования ФИО5 о признании незаконным решения постоянно действующей Жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым решено внести изменения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по Тындинскому муниципальному округу (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), категории «работающие граждане», утвержденный постановлением администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и членов её семьи снять с учета и исключить из списка граждан, поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела о том, что указанное решение законно и основания включения ФИО1 и членов её семьи в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, утвержденные постановление главы администрации 

<

адрес> и восстановление жилищных прав семьи П-ных и предоставление жилого помещения – отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 ФИО3 к Администрации Тындинского муниципального округа о признании незаконным решения постоянно действующей жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, включении ФИО1 и членов её семьи в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, утвержденных постановлением главы администрации 

<

адрес>, а так же обязать главу Тындинского муниципального района восстановить жилищные права семьи П-ных и предоставить жилое помещение - отказать. 

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья М.В. Кравченко

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ