61RS0022-01-2023-002390-50 

дело № 12-204/2023

РЕШЕНИЕ

г. Таганрог Ростовской области 17 мая 2023 года

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Бондаренко Н.А.

с участием:

защитника ФИО1 – Саламовой В.Г., действующей на основании доверенности от 05.04.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы Администрации г. Таганрога по вопросам городского хозяйства ФИО1 на постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 №-АП от 28 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Таганрога по вопросам городского хозяйства ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 №-АП от 28 марта 2023 года заместитель главы Администрации г. Таганрога по вопросам городского хозяйства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подана в суд жалоба, согласно тексту которой ставится вопрос об отмене постановления №-АП от 28 марта 2023 года, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения. С целью исполнения решения суда Администрации г. Таганрога был разработан план мероприятий по содержанию, эксплуатации и развитию системы городской ливневой канализации. Реализация мероприятий плана способствует упорядочиванию работ в отношении сети ливневой канализации, устранению мест подтопления, а также оборудованию выпусков ливневой канализации очистными сооружениями. Так в Администрацию города Таганрога поступило обращение о рассмотрении предложения о заключении концессионного соглашения в отношении объекта городская ливневая канализация муниципального образования «Город Таганрог». МКУ «Благоустройство» совместно с представителями потенциального концессионера в период с 01.02.2022 по 01.03.2022 проведен визуальный осмотр ливневой канализации г. Таганрога, а также ее технического состояния. МКУ «Благоустройство» выполнены работы по подготовке картографических материалов и технических сведений. Составлен акт технического обследования ливневой канализации. В связи с дефицитом средств бюджета муниципального образования «Город Таганрог», Администрацией города Таганрога совместно с потенциальным концессионером определен план-график мероприятий по заключению концессионного соглашения на объекты ливневого хозяйства города. Для проведения мероприятий по государственной регистрации права оперативного управления на объекты ливневого хозяйства, не зарегистрированные в МКУ «Благоустройство», определена финансовая потребность на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на 59 объектов ливневой канализации. Данные работы будут предусмотрены в проекте бюджета на 2023 год. Планируемый срок завершения работ по выполнению государственной регистрации права оперативного управления на объекты ливневого хозяйства, ранее не зарегистрированные за обслуживающей организацией МКУ «Благоустройство» - II - III квартал 2023 года. Мероприятия в части обеспечения нормативной очистки вод на выпусках ливневой канализации в водные объекты - Таганрогский залив Азовского моря, балки Валовая, Малая Черепаха, Большая Черепаха и в районе села Петрушино в границах муниципального образования «Город Таганрог» планируется реализовать в рамках концессионного соглашения на объекты ливневого хозяйства города Таганрога.

В судебном заседании представитель Администрации г. Таганрога Саламовой В.Г., действующей на основании доверенности от 05.04.2023, поддержала доводы жалобы.

Лицо, которым вынесено постановление, в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав явившихся участников разбирательства, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Как следует из материалов дела, Администрация г. Таганрога является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 15 июля 2016 года на основании исполнительного листа серии ВС № от 24 октября 2014 года, выданного на основании решения Таганрогского городского суда Ростовской области по делу № 2-3171/2014, вступившего в законную силу 29 сентября 2014 года.

Согласно указанному решению Администрация г. Таганрога обязана обеспечить нормативную очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в водные объекты – Таганрогский залив Азовского моря, балки Воловая, Малая Черепаха, Большая Черепаха в административных границах г. Таганрога.

В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией г. Таганрога в добровольном порядке не выполнены. 

20 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 19 января 2023 года судебным приставом-исполнителем административного органа вынесено постановление о назначении нового срока исполнения вышеуказанного решения суда до 10 марта 2023 года.

Постановление о назначении нового срока исполнения от 19 января 2023 года не обжаловано, в установленный срок не исполнено Администрацией г. Таганрога. 

В связи с изложенными обстоятельствами 28 марта 2023 года в отношении Администрации г. Таганрога судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 28 марта 2023 года Заместитель главы Администрации г. Таганрога по вопросам городского хозяйства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Вина Заместителя главы Администрации г. Таганрога по вопросам городского хозяйства ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 22 марта 2023 года, при составлении которого присутствовал Заместитель главы Администрации г. Таганрога по вопросам городского хозяйства ФИО1, исполнительным листом ВС № от 24 октября 2014 года, выданного на основании решения Таганрогского городского суда Ростовской области по делу № 2-3171/2014, вступившего в законную силу 29 сентября 2014 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16 июля 2016 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 20 октября 2017 года; постановлением о назначении нового срока исполнения от 19 января 2023 года; актом о совершении исполнительных действий; иными материалами.

Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Действия Администрации г. Таганрога квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении. 

Факт неисполнения решения Таганрогского городского суда, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено 15 июля 2017 года исполнительное производство №-ИП не опровергается представителем Администрации г. Таганрога. 

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Таганрога в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию г. Таганрога от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. Администрацией г. Таганрога надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Указанные заявителем жалобы доводы не свидетельствует о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и срока, установленного для его исполнения.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа. В данном случае имелись все основания для привлечения Администрации г. Таганрога к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности события административного правонарушения судья не усматривает.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 №-АП от 28 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы Администрации г. Таганрога по вопросам городского хозяйства ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г. Таганрога ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.А.Бондаренко