Дело № 2а-261/2020

УИД: 28RS0010-01-2020-000479-18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

26 ноября 2020 года с. Константиновка 

Судья Константиновского районного суда Амурской области Зинченко С.В., рассмотрев в порядке упрощённого судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Константиновского района Амурской области Числин К.Г., действуя в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском. В обоснование доводов по иску указал, что прокуратурой Константиновского района по результатам проведения проверки исполнения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в сети «Интернет», при соединении с сетью «Интернет» при помощи модема выявлен сайт: https://spravka27.ru/spravka-ob-otsutstvii-koronavirusa/ на интернет - странице которого представлена информация, призывающая неограниченный круг лиц к приобретению справок, подтверждающих отсутствие у обратившегося новой коронавирусной инфекции без сдачи соотвествующих анализов, то есть в обход установленного действующим законодательством порядка получения указанных справок. Вход на указанный Интернет-ресурс свободный, регистрации пользователей для доступа к ресурсам страницы не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе жители Константиновского района. Таким образом, информация, размещённая в сети Интернет на сайте https://spravka27.ru/spravka-ob-otsutstvii-koronavirusa/ является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ, указанный сайт содержит информацию с признаками уголовного преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ (приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград), а также административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.23 КоАП РФ (подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт). Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о незаконном приобретении правоустанавливающих документов. В связи с чем, прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://spravka27.ru/spravka-ob-otsutstvii-koronavirusa/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец прокурор Константиновского района не обеспечил явку своего представителя, в материалах дела имеются письменные сведения о надлежащем извещении административного истца о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованных лиц от Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по доверенности ФИО1 надлежащим образом была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем имеются письменные сведения в материалах дела, просила суд рассмотреть дело без участия представителя заинтересованных лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства, так как лицами, участвующими в деле не представлено возражений относительно упрощённого порядка рассмотрения данного административного дела.

Из письменного отзыва представителя заинтересованных лиц по доверенности ФИО1 следует, что в ходе мониторинга установлено, что интернет страница https://spravka27.ru/spravka-ob-otsutstvii-koronavirusa/, на которой размещена спорная информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отсутствует, к указанной странице осуществляется доступ неопределённого круга лиц. При входе на страницу https://spravka27.ru/spravka-ob-otsutstvii-koronavirusa/ появляется информация о продаже медицинских справок, подтверждающих отсутствие у обратившегося новой коронавирусной инфекции без сдачи соответствующих анализов. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой Константиновского района в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» был выявлен сайт https://spravka27.ru/spravka-ob-otsutstvii-koronavirusa/, на страницах которого представлена информация, призывающая неограниченный круг лиц к приобретению медицинских справок в обход установленного действующим законодательством порядка получения медицинского документа.

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокурор Константиновского района обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Пунктом 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензированию подлежит, в том числе медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

При этом, из п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинская организация имеет право в том числе выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в сети Интернет на страницах https://spravka27.ru/spravka-ob-otsutstvii-koronavirusa/ в открытом доступе размещена информация с предложением продажи медицинских справок. 

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, сведения, размещённые на указанном выше Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения медицинских справок, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

В силу ст. 19.23 КоАП РФ подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт влечёт привлечению к административной ответственности. 

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации нарушает единство правовой системы государства в целом, основы Конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Константиновского района Амурской области в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещённой на указанных сайтах в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://spravka27.ru/spravka-ob-otsutstvii-koronavirusa/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Константиновский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (

<

...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Судья Зинченко С.В.