Дело № 2а -275/2020

УИД: 61RS0013-01-2020-000227-81 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 мая 2020 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Волобуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава, 

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 23.07.2019 в Гуковский городской отдел судебных приставов предъявлен исполнительный документ №, выданный 17.05.2019 мировым судьей судебного участка № 2 Гуковского судебного района Ростовской области о взыскании с должника Б.А. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору. 05.08.2019 судебным приставом – исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. Согласно имеющимся сведениям, должник достиг пенсионного возраста, в связи с чем имеется возможность обратить взыскание на пенсионные выплаты. Однако, удержание и перечисление денежных средств в пользу банка не производятся, информация о ходе исполнительного производства у банка отсутствует. Полагает, что в данном случае нарушаются права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда. Такое бездействие нарушает права и законные интересы АО «ОТП Банк». На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившееся в непроведении полного комплекса мер, направленных на обращение взыскания на пенсию, а именно в невынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, т.к. должник достиг пенсионного возраста, в срок с 05.08.2019 по 17.02.2020, в ненаправлении постановления об удержании из пенсии должника, т.к. должник достиг пенсионного возраста, в срок с 05.08.2019 по 17.02.2020, в неосуществлении контроля исполнения (невыяснении причин неисполнения) Пенсионным фондом требований, указанных в постановлении об обращении взыскания на пенсию должника, за период с 05.08.2019 по 17.02.2020, в несвоевременном перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника, на счет взыскателя за период с 05.08.2019 по 17.02.2020; в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 05.08.2019 по 17.02.2020, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 05.08.2019 по 17.02.2020, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя – АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 05.08.2019 по 17.02.2020; осуществить полный комплекс мер, направленных на обращение взыскания на пенсию, а именно, вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направить указанное постановление для исполнения в Пенсионный фонд, осуществить контроль указанного постановления Пенсионным фондом; осуществить проверку имущественного положения должника.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика – УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо – Б.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав судебного пристава – исполнителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 05.08.2019 судебным приставом – исполнителем Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 17.05.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Гуковского судебного района Ростовской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Б.А. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 51893,2 рубля. 05.08.2019 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю АО «ОТП Банк».

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, установленный законом двухмесячный срок для исполнения исполнительного документа не является пресекательным.

Как следует из реестра запросов и ответов по исполнительному производству, судебным приставом - исполнителем Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области в рамках исполнительного производства № с целью получения сведений о должнике и принадлежащем ему имуществе, направлены все необходимые запросы в банки, Пенсионный Фонд Российской Федерации, Росреестр, налоговые органы.

12.09.2019 судебным приставом — исполнителем Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области по исполнительному производству № вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 29.11.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. 21.02.2020 судебным приставом - исполнителем Гуковского городского отдела судебных приставов ФИО1 совершен выход по месту жительства должника для установления должника и его имущества, в ходе которого установлено, что должник Б.А. умер 26.06.2018, т.е. до вынесения судебного приказа № от 17.05.2019; имеется актовая запись о смерти № от 29.06.2018.

08.05.2020 судебным приставом – исполнителем направлены запросы нотариусам г. Гуково Ростовской области о предоставлении сведений о наследниках должника Б.А.

В силу статей 15, 17, 19, 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. 

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства. 

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует какое – либо бездействие должностных лиц службы судебных приставов при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты. Судебными приставами – исполнителями Гуковского городского отдела УФССП по Ростовской области предпринят необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования АО «ОТП Банк» отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2020.