Судья Беспалов А.В. Дело № 12-3032/2018

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2018 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО1 на решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 25 декабря 2017 г. № 18-22/2017-37 ООО «КубаньИнерт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Директор ООО «КубаньИнерт» ФИО2 обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с жалобой на указанное постановление, одновременно просил восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Решением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 июля 2018 г. ходатайство о восстановлении срока обжалования удовлетворено, постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник отдела государственного земельного надзора управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 просит решение судьи отменить и оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителя управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО3, настаивавшей на требованиях жалобы, пояснения представителя ООО «КубаньИнерт» по доверенности ФИО4, просившей оставить решение судьи без изменения, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто в судебном заседании краевого суда представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, копия постановления от 25 декабря 2017 г. № 22/2017-37 направлена в адрес ООО «КубаньИнерт» 27 декабря 2017 г. заказным письмом по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: 

<

...>. В постановлении указан номер почтового идентификатора данного отправления (л.д. 108). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (л.д. 110), полученного на сайте ФГУП «Почта России», письмо получено адресатом 3 января 2018 г. 

Жалоба и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока поступили в районный суд 18 июня 2018 г., то есть за пределами десятидневного срока обжалования.

Таким образом, необоснованным является вывод судьи нижестоящей инстанции об удовлетворении ходатайства директора общества о восстановлении срока обжалования постановления административного органа.

На основании приведенных обстоятельств судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о нарушении процессуальных требований, допущенном судьей районного суда.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 4 квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 10 апреля 2013 г., истечение сроков давности привлечения к административной ответственности во время рассмотрения жалобы на решение судьи районного (городского) суда, отменившего вынесенное должностным лицом постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного (городского) суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. 

Из постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КубаньИнерт» следует, что правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, выявлено 16 августа 2017 г.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «КубаньИнерт» в Краснодарском краевом суде, истек срок давности его привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене решения судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 июля 2018 г. и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении ООО «КубаньИнерт» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 июля 2018 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «КубаньИнерт» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Краснодарского краевого суда В.В. Шелудько