№ 2-523/2020

УИД 91RS0008-01-2020-000319-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2020 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Логвинко Е.А.

при секретаре – Шевченко Л.С., помощнике судьи Гострой Ю.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, и обязаннее совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения и понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием установленного законодательством стажа работы. Не включен в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 00 мес.00 дней) в должности педагога-организатора в Изобильненской общеобразовательной школе I-III ступеней, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4года 06 мес. 09 дней) в должности директора МБОУ «Изобильненская средняя общеобразовательная школа-детский сад», так как тип учреждения «общеобразовательное учреждение» не соответствует виду учреждения «школа-детский сад» и основная цель деятельности не соответствует основной цели деятельности общеобразовательного учреждения, предусмотренной Федеральным Законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствует код особых условий труда, нет сведений о выполнении нормы рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд (отсутствуют данные об указанных периодах в сведениях индивидуального (персонифицированного учета). Также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.); отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 01 мес. 13 дней). С указанным решением она не согласна, просит его признать незаконным, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 00 мес. 17 дней) в должности педагога-организатора в Изобильненской общеобразовательной школе I-III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.14 дней) отпуск по уходу за ребенок до 3-х лет в должности педагога-организатора в Изобильненской общеобразовательной школе I-III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 00 дней) в должности педагога-организатора в Изобильненской общеобразовательной школе I-III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.09 дней) в должности педагога-организатора в Изобильненской общеобразовательной школе I-III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 00 дней) – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 мес. 28 дней) в должности педагога-организатора в Изобильненской общеобразовательной школе I-III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 06 мес. 09 дней) в должности директора и учителя МБОУ «Изобильненская средняя общеобразовательная школа-детский сад»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 мес.24 дня) в должности директора и учителя МБОУ «Изобильненская средняя общеобразовательная школа-детский сад»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), всего 3 месяца 12 дней; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 01 мес. 13 дней). Всего 13 лет 11 мес. 24 дня. Обязать назначить пенсию с учетом положений части 3 стать 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ. 

Истец, представитель истца, представитель ответчика в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, приходит к следующему. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФ в Нижнегорском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФ РФ в Нижнегорском районе Республики Крым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Не засчитаны в стаж по осуществлению педагогической деятельности, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога-организатора в Изобильненской общеобразовательной школе I-III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора МБОУ «Изобильненская общеобразовательная школа-детский сад»; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для такого решения, как усматривается из письменных возражений, послужило, то, что наименование должности истца не предусмотрено списком № 781; тип учреждения не соответствует виду учреждения и основная цель не соответствует цели деятельности общеобразовательного учреждения. 

Суд не может согласиться с такими доводами ответчика по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО2 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФИО2 от 29.10.2002 года №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002 года №781).

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, период работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка – в учреждения, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ была принята педагогом – организатором Изобильненской школы.

Соответствующая запись внесена в трудовую книжку, копия которой имеется в материалах дела (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была освобождена от должности педагога-организатора по внеклассной работе и назначена на должность учителя украинского языка и литературы, с предоставлением 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе. 

ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность директора Изобильненской общеобразовательной школы I-III ступеней с разрешением вести часы украинского языка и литературы.

Согласно справке уточняющей особый характер, выданной МБОУ «Изобильненская средняя общеобразовательная школа-детский сад» Нижнегорского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 директор Изобильненской средней общеобразовательной школы I-III ступеней по настоящее время.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Учитывая, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место до 18 марта 2014 года, то есть в период действия в Республике Крым законодательства Украины, с учетом указанных положений Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ и Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 84-ФЗ, суд полагает, что в данном случае подлежат применению нормы материального права Украины.

В соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-ХII, действовавшего в спорный период, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункта «е» ст. 55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона Украины предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Такой Перечень был определен постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 года. 

Так раздел первый указанного Перечня предусматривал наименование учреждения – средняя общеобразовательная школа, наименование должности – педагог, социальный педагог (организатор по внеклассной работе).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 00 мес.17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес.00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.09 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 мес. 28 дней) в должности педагога-организатора в Изобильненской общеобразовательной школе I-III ступеней подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Касаемо периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора и учителя МБОУ «Изобильненская средняя общеобразовательная школа-детский сад» суд указывает следующее.

Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ отдела пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе ГУ-УПФРФ в Джанкойском районе (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости основанием к отказу в зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стало то обстоятельство, что тип учреждения «общеобразовательное учреждение» не соответствует виду учреждения «школа-детский сад» и основная цель деятельности не соответствует основной цели деятельности общеобразовательного учреждения, предусмотренной ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации. Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствует код особых условий труда, нет сведений о выполнении нормы рабочего времени; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Вместе с тем, из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ею выполнялись нормы рабочего времени педагогический учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада). Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Изобильненская средняя общеобразовательная школа-детский сад» Нижнегорского района Республики Крым имеет статус сельского общеобразовательного учреждения, осуществляющего свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Нижнегорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Списком от 29.10.2002 года № 781 работа директором в школах всех наименований засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся, а также дополнительно осуществляемые функции. Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ. Тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Изобильненская средняя общеобразовательная трудовая политехническая школа с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в Изобильненскую среднюю общеобразовательную школу I-III ступеней, на основании ст. 36 Закона Украины «Об образовании». В ДД.ММ.ГГГГ переименована в Изобильненскую общеобразовательную школу I-III ступеней Нижнегорского района. В соответствии с постановлением администрации Нижнегорского района от ДД.ММ.ГГГГ № название Изобильненской общеобразовательной школы I-III ступеней изменено на МОУ «Изобильненская общеобразовательная школа–детский сад», с последующим изменением наименования в ДД.ММ.ГГГГ на МБОУ «Изобильненская общеобразовательная школа–детский сад».

Сведения о реорганизации и переименовании учреждения внесены в трудовую книжку истца. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 16 июля 2013 года № 1143-0, от 17 февраля 2015 года № 28, от 23 апреля 2015 года № 827-0, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Таким образом, то обстоятельство, что наименование учреждения, в котором истец работает, прямо не поименовано Списком № 781, при наличии доказательств, подтверждающих, что МОУ «Изобильненская общеобразовательная школа-детский сад», МБОУ «Изобильненская общеобразовательная школа-детский сад», является образовательным учреждением для детей, не может служить основанием для исключения спорного периода работы истца из специального педагогического стажа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что изменений объема и характера должностных функций истца не имеется, а потому осуществляемая истцом деятельность является педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца.

Согласно справке Управления образования администрации Нижнегорского района № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях персонифицированного учета исправлен код особых условий труда, корректирующие сведения отправлены в Пенсионный фонд. На начисленную заработную плату ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились начисления и перечисления в Пенсионный фонд в полном объеме (л.д.49,50).

Разрешая требования в части включения в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд указывает следующее.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по существу относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21). 

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Трудовым законодательством Российской Федерации установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В указанные выше периоды курсов повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, тем более, что для некоторых категорий работников, в том числе педагогических, повышение квалификации является обязательным условием для выполнения своей профессиональной деятельности. Аналогичная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца. 

Удовлетворяя требования о включении в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии учебных отпусков, которые предоставлялись в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего:

Пунктом 4 Правил № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами № 781 не урегулирован.

Согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), а также осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов на государственное социальное страхование.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно нормам закона, закрепленным в ст. 217 КЗоТ Украины, действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы и соответственно с них производится уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, истцу в спорные периоды предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство ответчиком не оспорено и не опровергнуто.

Указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 00 дней) нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца. 

Касаемо требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет суд указывает следующее. 

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 179 Кодекса законов о труде Украины от 10.12.1971 № 322-VIII, в редакции, действовавшей в спорный период, по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с выплатой за этот период помощи по государственному социальному страхованию. В случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной медицинским заключением, но не более как до достижения ребенком шестилетнего возраста. 

В соответствии со ст. 181 Кодекса законов о труде Украины от 10.12.1971 № 322-VIII, в редакции, действовавшей в спорный период, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части седьмой статьи 179 настоящего Кодекса, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Усматривается, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приступила к работе.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29). Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ до окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста (л.д.29). 

Таким образом, суд полагает необходимым включить в льготный педагогический стаж период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных судом обстоятельств, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорных периодов, подлежит признанию неправомерным.

В части требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с учетом положений части 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ суд указывает следующее.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статье 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из оспариваемого решения ответчика усматривается, что учтенный ответчиком стаж работы по осуществлению педагогической деятельности составил 11 лет 00 месяцев 07 дней.

При зачете спорных периодов судом, педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту истца составит 24 года 11 месяцев 07 дней. 

Из справки уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для начисления досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования Администрации Нижнегорского района усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Согласно предварительному расчету произведенного ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом приобщения в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 02 месяца 03 дня право на пенсию у истца возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию с учетом положений части 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Вопрос о компенсации понесенных судебных расходов истец не возбуждает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, и обязаннее совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 00 мес. 17 дней) в должности педагога-организатора в Изобильненской общеобразовательной школе I-III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 14 дней) отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес.00 дней) в должности педагога-организатора в Изобильненской общеобразовательной школе I -III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.09 дней) в должности педагога-организатора в Изобильненской общеобразовательной школе I -III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 00 дней) – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 01 мес. 28 дней) в должности педагога-организатора в Изобильненской общеобразовательной школе I -III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 06 мес. 09 дней) в должности директора и учителя МБОУ «Изобильненская средняя общеобразовательная школа-детский сад»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора и учителя МБОУ «Изобильненская средняя общеобразовательная школа-детский сад»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 01 мес. 13 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.А. Логвинко