Судья Иванова С.Ж. Дело № 7/2-290/17

РЕШЕНИЕ

г. Якутск 29 июня 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дмитриева Л.А., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должного лица – старшего государственного инспектора Мирнинского комитета охраны природы Республики Саха (Якутия) Т. на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6 с. Арылах Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее - МКОУ «СОШ №6» с. Арылах),

постановлено:

Постановление старшего государственного инспектора Мирнинского комитета охраны природы Минприроды Республики Саха (Якутия) №07-1/17 от 13 апреля 2017 года о признании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6» с. Арылах МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему наказания административного штрафа в размере 30 000 руб. – отменить, производство по делу – прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2017 г. № ..., суд

установил:

13 апреля 2017 г. старшим государственным инспектором Мирнинского комитета охраны природы Т. вынесено постановление № ..., которым МКОУ «СОШ №6» с. Арылах признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.36 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

16 мая 2017 г. Мирнинским районным судом Республики Саха (Якутия) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился Т., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в которой ставит вопрос о его отмене, указывая на нарушения норм процессуального права.

В судебном заседании представитель Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит отменить решение Мирнинского районного суда РС(Я).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, не явилось. По правилам, изложенным в п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассматривает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие участников производства по делу, поскольку имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, при этом ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представлены.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8.46 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Частью 8 данной статьи установлено, что ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Доступ должностных лиц уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к внесению сведений в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Частью 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Мирнинского комитета охраны природы А. № ... от 27 февраля 2017 г. в отношении МКОУ «СОШ №6» с. Арылах была проведена плановая документарная проверка с 06 марта 2017 г. по 30 марта 2017 г. соблюдения требований природоохранного законодательства в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) на 2017 г.

В ходе проведения проверки старшим государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Мирнинского комитета охраны природы Т. было установлено нарушение требования природоохранного законодательства, выразившиеся в следующем: в нарушение ч.1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ не поставлен на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в виде выброса загрязняющих веществ, принадлежащий МКОУ «СОШ №6» с. Арылах гараж-мастерская, расположенный по адресу: ...........

По результатам проверки 30 марта 2017 года должностным лицом составлен акт проверки № ..., выдано предписание № ... об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований в срок до 14 октября 2017 года.

В связи с допущенными нарушениями природоохранного законодательства Российской Федерации в отношении МКОУ «СОШ №6» с. Арылах должностным лицом Мирнинского комитета охраны природы 31 марта 2017 года составлен протокол об административном правонарушении № ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.

13 апреля 2017 года постановлением должностного лица административного органа МКОУ «СОШ №6» с. Арылах привлечено к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

16 мая 2017 года решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) постановление административного органа от 13 апреля 2017 года отменено, производство по делу прекращено.

При рассмотрении жалобы суд учитывает содержание статьи 30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п. 2 ч. 1 указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.

В данном случае жалоба на постановление суда подана должностным лицом административного органа, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, т.е. по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем изменения обжалуемого постановления суда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6 с. Арылах Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: Л.А. Дмитриева