Дело № 2-46/2021 

Решение

Именем Российской Федерации

4 марта 2021 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Другаченко И.В, при секретаре Старковой Е.М., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № к военнослужащему войсковой части № майору ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного военнослужащим в связи с неправильным использованием воинских перевозочных документов, что повлекло излишние денежные выплаты,

установил:

Командир в/ч № обратился в суд с иском, в котором указал, что с ноября 2015 года по 18 июня 2020 года ФИО1 проходил военную службу по контракту в в/ч №

В период с 26 по 29 декабря 2020 года в в/ч № была проведена документальная ревизия законности использования воинских перевозочных документов (далее - ВПД), в результате которой был выявлен факт незаконного использования ВПД в нарушение требований п. 45 Приказа МО РФ от 27 декабря 2017 года №815.

Так, 27 ноября 2019 года майору ФИО1 и его супруге ФИО8 были выданы ВПД в место проведения отпуска. При этом супруга ответчика осуществила проезд к месту проведения отпуска только 2 января 2020 года.

В то же время, на основании анализа вышеуказанной нормы, истец пришел к выводу о том, что ответчику было запрещено использовать на свою супругу билеты, приобретенные по ВПД за 2019 год в 2020 году, в результате чего, по мнению истца, такими действиями был причинен ущерб государству в размере 76784 руб., на которые ответчиком на его супругу были приобретены билеты по ВПД.

Полагая свои права нарушенными, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу войсковой части № денежные средства в вышеуказанном размере, путем их зачисления на расчетный счет ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

Истец в судебное заседание не явился, явку своего представителя в суд не обеспечил, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебно заседании требования истца не признал, пояснив, что поскольку отпуск за 2019 год ему был предоставлен в конце 2019 года, он приобрел билеты на себя и свою супругу к месту проведения отпуска 8 декабря 2019 года. Поэтому каких-либо нарушений он не допустил. 

Третье лицо ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, требования командира в/ч № поддержало.

Выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 12.07.1999 N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", ущербом являются утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен, в том числе, по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов, а также в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 9 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" в случае, когда причинивший ущерб военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) уволен с военной службы (убыл с военных сборов ввиду их окончания) и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, в размере, установленном настоящим Федеральным законом. 

Согласно ч.ч. 5, 5.1, 12 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Военнослужащим - ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе "О ветеранах", предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.

Отпуска, предусмотренные пунктами 1.1, 5.1, 6, 8 - 10 настоящей статьи, являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются.

Согласно ч. ч. 1.1, 2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно. 

Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе один раз в год - к месту использования отпуска и обратно.

Исходя из положений пунктов 45 и 49 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации от места военной службы к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации одного члена семьи военнослужащего-гражданина (за исключением совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения) при следовании с военнослужащим-гражданином или отдельно от него по их выбору от места военной службы военнослужащего-гражданина или от места жительства члена его семьи, если он проживает отдельно от военнослужащего-гражданина, к месту использования отпуска и обратно к месту военной службы военнослужащего-гражданина или к месту жительства члена семьи военнослужащего-гражданина независимо от того, откуда член его семьи убывал к месту использования отпуска.

В случае предоставления военнослужащим, указанным в пункте 45 настоящего Порядка, основного и дополнительного отпусков или основного отпуска за текущий год и части основного отпуска за истекший год последовательно без разрыва между ними указанные военнослужащие используют воинские перевозочные документы для проезда к месту использования основного отпуска и обратно в течение всего срока объединенного отпуска.

В случае предоставления военнослужащим, указанным в пункте 45 настоящего Порядка, основного отпуска за текущий год и основного отпуска за истекший год или их частей последовательно без разрыва между ними с предоставлением социальной гарантии по проезду к местам использования отпусков и обратно одновременно за текущий и истекший годы указанные военнослужащие используют воинские перевозочные документы для проезда к местам использования отпусков и обратно в течение всего срока объединенного отпуска.

Согласно рапорту ФИО1 от 21 ноября 2019 года, он ходатайствовал о предоставлении основного отпуска за 2019 год сроком 30 суток, с увеличением его продолжительности на 15 суток, с 26 ноября 2019 года. 

Судом установлено, что на основании приказа командира войсковой части № от 22 ноября 2019 года №237, ФИО1 предоставлен основной и дополнительный отпуска за 2019 год с учетом проезда к месту использования отпуска и обратно, в размере 49 суток с 26 ноября 2019 года по 13 января 2020 года.

Согласно электронным билетам и посадочным талонам, супруга ответчика ФИО8 убыла к месту использования отпуска ответчиком 2 января 2020 года и вернулась к месту прохождения военной службы ответчиком (обратно) 9 января. При этом, указанные электронные билеты были приобретены 8 декабря 2019 года.

В соответствии с актом документальной проверки получения, учета, хранения, оформления, законности выдачи и использования ВПД в в/ч № от 29 декабря 2020 года, по результатам проверки установлен факт нарушения ответчиком п. 45 Порядка, утвержденного Приказом МО РФ от 27 декабря 2017 года №815, а именно, проезд супруги ФИО1 к месту использования отпуска и обратно за истекший год осуществлен в новом календарном году. Сумма ущерба составила 76784 руб.

О факте нарушения ответчиком п. 45 Порядка также указано в заключении по материалам административного расследования от 16 января 2021 года.

Заявляя требование о взыскании с ФИО1 ущерба в размере 76784 руб. истец в своем исковом заявлении указал, что на основании анализа п. 45 Порядка, истец пришел к умозаключению о том, что ответчику было запрещено использовать на свою супругу билеты, приобретенные по ВПД за 2019 год в 2020 году.

Вместе с тем, суд находит такой вывод истца несостоятельным и основанным на ошибочном понимании норм материального права.

По мнению суда, анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что в случае предоставления военнослужащим, указанным в пункте 45 Порядка, основного и дополнительного отпусков за текущий год последовательно без разрыва между ними, указанные военнослужащие используют воинские перевозочные документы для проезда к месту использования основного отпуска и обратно в течение всего срока объединенного отпуска.

По смыслу пунктов 45 и 49 Порядка в их системной взаимосвязи с вышеприведенными правовыми нормами, содержащиеся в них гарантии распространяют свое действие и на членов семьи военнослужащего, в данном случае на супругу ответчика – ФИО8

Более того, поскольку в соответствии с приказом командира в/ч № от 22 ноября 2019 года №237, основной и дополнительный отпуска за 2019 (текущий) год были предоставлены ответчику последовательно, без разрыва между ними, воинские перевозочные документы для проезда к месту использования основного отпуска и обратно могут быть использованы военнослужащим и членами его семьи в течение всего срока объединенного отпуска.

Иное толкование и применение указанных норм повлекло бы существенное нарушение прав военнослужащих и членов их семей, гарантированных Федерального закона «О статусе военнослужащих», что недопустимо.

С учетом изложенных обстоятельств суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных командиром в/ч № требований о взыскании с ФИО1 денежных средств в счет возмещения ущерба. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части № к военнослужащему войсковой части № майору ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного военнослужащим в связи с неправильным использованием воинских перевозочных документов, что повлекло излишние денежные выплаты в размере 76784 (семьдесят шесть тысяч семьсот восемьдесят четыре) рубля, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий