Дело №2-1243/2023

УИД – 29RS0017-01-2023-001763-86 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 19 декабря 2023 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л., 

помощника прокурора Каргопольского района Пономаревой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и НАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и НАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

установил:

администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области обратилась с иском к Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и НАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и НАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указала, что основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей послужило неисполнение решения Няндомского районного суда Архангельской области по делу № 2а-20/2023, вступившего в законную силу 28 апреля 2023 г., которым на истца возложена обязанность до 30 июня 2023 года сформировать на территории населенных пунктов Каргопольского муниципального округа Архангельской области маневренный жилой фонд, состоящий из отвечающих предъявляемым законодательством к таким помещениям требованиям жилых помещений в количестве, обеспечивающем реализацию целей, предусмотренных статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. В обоснование невозможности исполнения решения суда в полном объеме ссылаются на недостаточность бюджета администрации. Указывают, что администрацией муниципального округа принимаются все зависящие от нее меры для исполнения решения суда. Просят суд освободить администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России от 03 ноября 2023 г. в рамках исполнительного производства №-ИП. 

В судебное заседание представитель истца администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело без их участия. 

Представители ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в отзыве просили рассмотреть дело без их участия, указали, что постановление о вынесении исполнительского сбора основано на законе. 

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав помощника прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Няндомского районного суда Архангельской области на истца возложена обязанность до 30 июня 2023 года сформировать на территории населенных пунктов Каргопольского муниципального округа Архангельской области маневренный жилой фонд, состоящий из отвечающих предъявляемым законодательством к таким помещениям требованиям жилых помещений в количестве, обеспечивающем реализацию целей, предусмотренных статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение указанного решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения Судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ УФССП России 13 сентября 2023 г. на основании исполнительного листа, выданного Няндомским районным судом Архангельской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исполнительный документ должником Администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России от 03 ноября 2023 г. в связи с неисполнением решения суда с администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 14).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П установленный частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер взыскания (семь процентов) представляет допустимый максимум или верхнюю границу, следовательно, с учетом характера правонарушения, размера вреда, степени вины, имущественного положения правонарушителя и других обстоятельств он может быть снижен правоприменителем. Кроме того, санкции штрафного характера, к числу которых относится и исполнительский сбор, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым интересам и ценностям. Исходя из смысла статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции должны отвечать требованиям справедливости и соответствовать характеру совершенного деяния.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В данном случае судом учитывается отсутствие вины должника в неисполнении решения в срок для добровольного исполнения.

Как следует из материалов дела, пояснений помощника прокурора Каргопольского района, в маневренном фонде Каргопольского муниципального округа находится 17 жилых помещений, из них 15 жилых помещений предоставлены гражданам по договорам найма жилого помещения маневренного фонда, 2 помещения не распределены. Также с момента вступления решения суда в законную силу в маневренный жилищный фонд включено еще два жилых помещения. 

Ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательства, представленные истцом, не опровергнуты.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины заявителя в неисполнении решения суда в срок, социальную направленность деятельности должника, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд также учитывает, что обеспечение должнику возможности подтвердить наличие у него объективных обстоятельств, находящихся вне его контроля, вызвавших нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению судебного акта, является обязанностью судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и НАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и НАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и НАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 03 ноября 2023 года по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2023 г.