Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Камышла 14 января 2019 года 

Клявлинский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Сагировой Р.Р., при секретаре Сытдиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский (межрайонное) Самарской области о признании решения пенсионного фонда незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский (межрайонное) Самарской области о признании решения пенсионного фонда незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование своего иска истец указала, что 11 мая 2018 г. она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский (межрайонное) Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский (межрайонное) Самарской области №175 от 13.08.2018 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский (межрайонное) Самарской области не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время работы: с 01.09.1992г. по 31.03.1996г.- работа в должности организатора детских дел- 3 года 7 месяцев 1 день; курсы повышения квалификации, учебные отпуска с 28.03.2005г. по 01. 04. 2005г. – 4 дня; период сессии: - с 09.01.2008г. по 28.01.2008г.= 20 дней; - с 01.06.2008г. по 20.06.2008г. =20дней; - с 02.03.2009г. по 21.03.2009г.=20 дней; - с 01.06.2009г. по 20.06.2009г.= 20 дней; - с 18.04.2011г. по 22.04.2011г.=5 дней. Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет: - с 21.02.1994г. по 14.08.1995г. = 1 год 5 месяцев 24 дня; - с 28.12.2002г. по 31.08.2003г. = 8 месяцев 4 дня. Прочие периоды: командировка: - с 24.12.2015г. по 28.12.2015г.=5 дней; - с 24.12.2016г. по 28.12.2016г. =5 дней. Итого из льготного стажа незаконно исключено 4 года 6 месяцев 14 дней. Отказываясь зачесть в стаж педагогической деятельности спорные периоды работы, ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский (межрайонное) Самарской области сослался на то, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, согласно п.19 ч. 1 ст. 30 закона №400- ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях». Считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным, поскольку в соответствии с п. 4 ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, понормам ранее действовавшего законодательства. При решении ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский (межрайонное) Самарской области вопроса о включении в необходимый имеющийся у нее стажа время обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках, следовало исходить из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), ст. 167 ТК РФ при направлении ее в командировки, за ней сохранилось место работы (должность), производились предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках засчитывается в трудовой стаж. В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Она в указанный период, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое являлось образовательным, находилась в учебном отпуске в период действия указанных норм права. Также в соответствии с п.5 постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, а именно нахождения в отпуске по беременности и родам в период с 21.02.1994г. по 14.08.1995г., с 28.12.2002г. по 31.08.2003г. Таким образом, с учетом положений статей 1 (ч.1,2), 6 (ч. 4), 15 (ч. 1), 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, исключенные из стажа вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Просила обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский (межрайонное) Самарской области включить ей в специальный педагогический стаж периоды работы: с 01.09.1992г. по 31.03.1996г.- работа в должности организатора детских дел- 3 года 7 месяцев 1 день; курсы повышения квалификации, учебные отпуска с 28.03.2005г. по 01. 04. 2005г. – 4 дня; период сессии: - с 09.01.2008г. по 28.01.2008г.= 20 дней, - с 01.06.2008г. по 20.06.2008г. =20дней, - с 02.03.2009г. по 21.03.2009г.=20 дней, - с 01.06.2009г. по 20.06.2009г.= 20 дней, - с 18.04.2011г. по 22.04.2011г.=5 дней; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет: - с 21.02.1994г. по 14.08.1995г. = 1 год 5 месяцев 24 дня,- с 28.12.2002г. по 31.08.2003г. = 8 месяцев 4 дня; прочие периоды: командировка - с 24.12.2015г. по 28.12.2015г.=5 дней, - с 24.12.2016г. по 28.12.2016г. =5 дней. Итого 4 года 6 месяцев 14 дней и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения, то есть с « 11» мая 2018г. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский (межрайонное) Самарской области включить ей в специальный педагогический стаж периоды работы: курсы повышения квалификации, учебные отпуска с 28.03.2005г. по 01. 04. 2005г. – 4 дня; период сессии: - с 09.01.2008г. по 28.01.2008г.= 20 дней, - с 01.06.2008г. по 20.06.2008г. =20дней, - с 02.03.2009г. по 21.03.2009г.=20 дней, - с 01.06.2009г. по 20.06.2009г.= 20 дней, - с 18.04.2011г. по 22.04.2011г.=5 дней; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет: - с 21.02.1994г. по 14.08.1995г. = 1 год 5 месяцев 24 дня,- с 28.12.2002г. по 31.08.2003г. = 8 месяцев 4 дня; прочие периоды: командировка - с 24.12.2015г. по 28.12.2015г.=5 дней, - с 24.12.2016г. по 28.12.2016г. =5 дней., поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский (межрайонное) Самарской области не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в его отсутствие, предоставил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично. 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или, документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Судом установлено, что 11 мая 2018 г. истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский (межрайонное) Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский (межрайонное) Самарской области №175 от 13.08.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский (межрайонное) Самарской области не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время работы: с 01.09.1992г. по 31.03.1996г.- работа в должности организатора детских дел- 3 года 7 месяцев 1 день; курсы повышения квалификации, учебные отпуска с 28.03.2005г. по 01. 04. 2005г. – 4 дня; период сессии: - с 09.01.2008г. по 28.01.2008г.= 20 дней; - с 01.06.2008г. по 20.06.2008г. =20дней; - с 02.03.2009г. по 21.03.2009г.=20 дней; - с 01.06.2009г. по 20.06.2009г.= 20 дней; - с 18.04.2011г. по 22.04.2011г.=5 дней. Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет: - с 21.02.1994г. по 14.08.1995г. = 1 год 5 месяцев 24 дня; - с 28.12.2002г. по 31.08.2003г. = 8 месяцев 4 дня. Прочие периоды: командировка: - с 24.12.2015г. по 28.12.2015г.=5 дней; - с 24.12.2016г. по 28.12.2016г. =5 дней. Как видно из указанного решения педагогический стаж ФИО1 составляет 22 года 02 месяца 05 дней, при требуемом - 25 лет.

Как видно из выписки из лицевого счета ФИО1, сформированной на 15.03.2018 года, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте» была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 26 февраля 199 года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии со Справкой от 11.05.2018г. № 03-162, выданной ГКОУ СО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья имени Акчурина А.З. с. Камышла, ФИО1 в периоды с 21.02.1994г. по 14.08.1995г., с 28.12.2002г. по 31.08.2003г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком ФИО1 начался после 6 октября 1992 года, то включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, он не подлежит.

Статья 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством РФ в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, установлено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 

Согласно пункту 4 и пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Средняя заработная плата сохраняется за работником также на период нахождения в дополнительном отпуске, предоставленном ему работодателем в связи с обучением по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения (далее - ученический отпуск) (ст. 173 ТК РФ) и направлении в служебную командировку (ст. 167 ТК РФ).

Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в ученическом отпуске, в командировке выплачивается средняя заработная плата, за ней сохраняется место работы (должность).

Таким образом, периоды, когда ФИО1 на основании соответствующего приказа работодателя находилась на курсах повышения квалификации, в ученическом отпуске, в командировке, могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), при направлении ее в командировки, за ней сохранилось место работы (должность), производились предусмотренные законом выплаты, поэтому время обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках засчитывается в трудовой стаж. Средняя заработная плата сохраняется за работником также на период нахождения в дополнительном отпуске, предоставленном ему работодателем в связи с обучением по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения (ученический отпуск) (ст. 173 ТК РФ).

Поэтому исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский (межрайонное) Самарской области о включении периодов работы в специальный педагогический стаж следует удовлетворить частично. 

Истец ФИО1 в судебном заседании просила не взыскивать с ответчика сумму госпошлины, уплаченную ею при подачи иска в суд, поэтому суд удовлетворяет просьбу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский (межрайонное) Самарской области о включении периодов работы в специальный педагогический стаж удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный педагогический стаж периоды работы: курсы повышения квалификации, учебные отпуска с 28.03.2005г. по 01.04. 2005г. – 4 дня; период сессии: - с 09.01.2008г. по 28.01.2008г.= 20 дней, - с 01.06.2008г. по 20.06.2008г. =20дней, - с 02.03.2009г. по 21.03.2009г.=20 дней, - с 01.06.2009г. по 20.06.2009г.= 20 дней, - с 18.04.2011г. по 22.04.2011г.=5 дней; прочие периоды: командировка - с 24.12.2015г. по 28.12.2015г.=5 дней, - с 24.12.2016г. по 28.12.2016г. =5 дней. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2019 года. 

Судья (подпись) Сагирова Р.Р.