Дело № 2-264/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.

при секретаре Ишемгуловой А.М., 

с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Нефёдова А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании провести оценку уязвимости транспортных средств и разработать план обеспечения транспортной безопасности, 

установил:

Гайский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании провести оценку уязвимости транспортных средств и разработать план обеспечения транспортной безопасности, указав, что Гайской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства о транспортной безопасности. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии № АСС-56-000391 от 20.06.2016 года, выданной Министерством транспорта РФ. ИП ФИО1 имеет в пользовании 19 автотранспортных средств категории М2, на которых осуществляются регулярные пассажирские перевозки в городском и пригородном сообщении по маршруту «Гай-Орск», «Гай-Энергетик», внесенном в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств на основании Приказа Федерального дорожного агентства от 07.08.2017 года № 1497 «О присвоении категорий транспортным средствам». Ответчиком оценка уязвимости транспортных средств, на которых им осуществляются регулярные пассажирские перевозки в городском и пригородном сообщении на основе публичного договора, не проводилась, результаты оценки не утверждались, план обеспечения транспортной безопасности данных транспортных средств не разрабатывался. Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 провести оценку уязвимости транспортных средств .... и надлежащим образом оформленные результаты направить в компетентный орган, определенный законодательством, для утверждения, а также обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортных средств разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств ... и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направить их на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. 

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Нефёдов А.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнил в части срока, указав срок – шесть месяцев для проведения уязвимости транспортных средств, на которых осуществляется перевозка.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 не участвовал в судебном заседании, представил заявление о признании иска в полном объеме.

Суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В ч. 2 указанной статьи установлено, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер и требований по обеспечению транспортной безопасности и другие.

Статьей 9 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Частью 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, для различных категорий транспорта, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Во исполнение ст. 8 Закона о транспортной безопасности постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 года № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного транспорта. 

Из п. 5 Требований следует, что они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с подп. 5, 6 п. 6 Требований следует, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:

- обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме;

- представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В материалы дела представлена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, на осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортным, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Лицензия предоставлена бессрочно.

Согласно свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии ... №, выданному Администрацией г. Гая Оренбургской области, перевозчику ФИО1 предоставлено право осуществлять перевозки по маршруту ..., промежуточные остановочные пункты – ....

Согласно свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии ... №, выданному Администрацией г. Гая Оренбургской области, перевозчику ФИО1 предоставлено право осуществлять перевозки по маршруту ..., промежуточные остановочные пункты – ....

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии ... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно Уведомлению Министерства транспорта РФ от 09.08.2017 года приказом Федерального дорожного агентства от 07.08.2017 года № 1497 «О присвоении категорий транспортным средствам» транспортным средствам ИП ФИО1 присвоены категории и он включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. 

Суду представлены договоры транспортного средства с экипажем от 01.01.2018 года, заключенные между ИП ФИО1 и водителями в отношении 19 транспортных средств, имеющихся в собственности ответчика. 

Справкой о результатах проведенной проверки Гайской межрайонной прокуратуры от 15 января 2018 года подтверждаются нарушения индивидуального предпринимателя ФИО1 в сфере транспортной безопасности, а именно то, что им не была проведена оценка уязвимости транспортных средств, результаты оценки не утверждались, план обеспечения транспортной безопасности не разрабатывался. 

Судом установлено, в нарушение вышеуказанных правовых норм индивидуальным предпринимателем ФИО1 оценка уязвимости транспортных средств, на которых им осуществляются регулярные пассажирские перевозки в городском и пригородном сообщении на основе публичного договора, не проводилась, результаты оценки не утверждались, план обеспечения транспортной безопасности данных транспортных средств не разрабатывался.

Иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости транспортных средств ... и надлежащим образом оформленные результаты направить в компетентный орган, определенный законодательством, для утверждения.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортных средств разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств ... и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направить их на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья Е.Л. Карагодина 

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2018 года.