Дело № 2а-п158/2022

УИД 36RS0009-02-2023-000162-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Петропавловка 14 июня 2023 г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Моисеенко В.И.

при секретаре Алещенко Е.Ю.,

с участием истца - пом. прокурора Петропавловского района Гончаровой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Петропавловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

установил:

В ходе проведенной прокуратурой Петропавловского района проверки соблюдения законодательства в сфере безопасного обращения с отходами производства и потребления администрацией Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, было установлено, что в нарушение требований ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, на территории Новолиманского сельского поселения имеется несанкционированная свалка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 36:22:3400007:291, площадью 5 га, которая используется жителями для размещения отходов. Земельный участок, на котором размещена свалка, находится в пользовании муниципального образования – Новолиманское сельское поселение. 

Прокурором района в адрес главы Новолиманского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасного обращения с отходами производства и потреблении, в котором указывалось на необходимость устранения указанных выше нарушений, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

В связи с тем, что администрация Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района не обеспечивает регулярную очистку от отходов территории муниципального образования в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, прокурор района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района и возложить на администрацию Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района обязанность по устранению указанных выше нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Новолиманского сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером 36:22:3400007:291.

В судебном заседании представитель административного истца - пом.прокурора Гончарова А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик - администрация Новолиманского сельского поселения, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направила, от главы администрации ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, в котором он указал, что против удовлетворения иска не возражает.

Заинтересованное лицо – Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направил, из поступившего отзыва на административный иск усматривается, что Департамент природных ресурсов и экологии поддерживает административный иск прокуратуры Петропавловского района, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с требованиями 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с п. 1356 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, органы исполнительной власти муниципальных образований обеспечивают ликвидацию самопроизвольных свалок мусора.

Как усматривается из материалов дела, что в ходе проведения 05.05.2023 проверки соблюдения законодательства в сфере безопасного обращения с отходами производства и потребления было установлено, что на территории Новолиманского сельского поселения имеется несанкционированная свалка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 36:22:3400007:291, площадью 5 га, которая используется жителями для размещения отходов (л.д.9-10). 

Земельный участок, на котором размещена свалка, находится в пользовании муниципального образования – Новолиманского сельского поселения (л.д.22-28).

Вынесенное прокурором района 27.02.2023 в адрес главы Новолиманского сельского поселения представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасного обращения с отходами производства и потребления, до настоящего времени не исполнено (л.д.11-15).

Бездействие администрации сельского поселения приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Административный ответчик возражений относительно заявленных требований прокурора суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 218 Кодекса административного судопроизводства 

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолиманского сельского поселения Петропавловского района Воронежской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района незаконным и возложить на администрацию Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района обязанность по устранению указанных выше нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Новолиманского сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером 36:22:3400007:291.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Богучарский районный суд Воронежской области в течение месяца.

Председательствующий: В.И.Моисеенко