Дело № 2а-90/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при секретаре Кадыровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 20 февраля 2019 года административное дело по иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области (далее Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является плательщиком страховых взносов. В связи с неисполнением обязанности по уплате в установленные сроки задолженности по налогам и сборам должнику в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации направлялось требование об уплате задолженности по страховым взносам от 22 января 2018 года № 575 в сумме 28084 руб. 25 коп. (налог – 27990 руб., пени – 94 руб.). На основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с неисполнением в срок данного требования налоговым органом было вынесено решение о взыскании задолженности по страховым взносам за счет денежных средств налогоплательщика от 19 февраля 2018 года № 5933. На основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации 19 февраля 2018 года было вынесено постановление о взыскании задолженности по налогам за счет имущества налогоплательщика № 4002 в сумме 28084 руб. 25 коп. (налог – 27990 руб., пени – 94 руб.). 22 февраля 2018 года Шумихинским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 2746/18/45056-ИП. Сумма задолженности должником не уплачена до настоящего времени. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежаще по месту регистрации, конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения». 

В соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (часть. 1).

Из материалов дела следует, что местом регистрации ФИО1 является: ***, куда и была направлена почтовая корреспонденция.

В соответствии с частью 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Частью 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Учитывая, что неполучение административным ответчиком направляемых судом извещений о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, и, принимая во внимание, что иные участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика ФИО1 

Изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 5 статьи 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В силу статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

Согласно положениям частей 1, 2 и 3 статьи 67 вышеуказанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 руб.; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании части 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 23 июня 2015 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Административным истцом 22 января 2018 года выставлено требование № 575 об уплате недоимки по налогам, сборам, штрафам и процентам в общей сумме 28084 руб., из которых недоимка 27990 руб., пени 94 руб. сроком уплаты до 09 февраля 2018 года. 

В установленный срок административный ответчик указанное требование не исполнил, в связи с чем Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области 19 февраля 2018 года вынесено решение № 5933 о взыскании задолженности в сумме 28084 руб.

Постановлением № 4002 от 19 февраля 2018 года административный истец взыскал с административного ответчика налоги и пени на общую сумму 28084 руб.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Шумихинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 2746/18/45056-ИП от 22 февраля 2018 года о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в общем размере 28084 руб., в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

03 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО1

По информации судебного пристава-исполнителя Шумихинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области по состоянию на 28 января 2019 года остаток задолженности по исполнительному производству составил 25687 руб. 68 коп., который на момент вынесения решения судом не изменился.

Поскольку применение к должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии на то уважительных причин, а из материалов дела следует, что ФИО1 надлежащим образом извещен о наличии у него непогашенных обязательств перед налоговым органом, требования исполнительного документа не исполнил, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными, причинами, суд усматривает основания для применения к административному ответчику указанной меры. 

На основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Шумихинский район» в сумме 300 руб., на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного 

судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области удовлетворить.

Установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 2746/18/45056-ИП, возбужденному 22 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Шумихинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области на основании постановления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области от 19 февраля 2018 года № 4004 на предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника в размере 28084 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Шумихинский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Зуева

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья Т.В. Зуева