дело №5-450/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2020 года ЗАТО г.Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО 

<

...>) Тесля В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 *** 

установил:

12.10.2020 начальником отдела по безопасности населения Администрации ЗАТО г. Североморск ФИО1 составлен протокол №83 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 12.08.2020 в 15.30 часов, индивидуальный предприниматель ФИО4 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в оборудованном помещении для предоставления услуг солярия, расположенном по адресу: ***, предоставлял указанные услуги без предварительного (до возобновления (начала осуществления) деятельности) письменного уведомления Главы администрации муниципального образования, на территории которого осуществлял деятельность, о начале деятельности с указанием срока, времени начала деятельности, содержащего в том числе обязательство выполнения рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что является нарушением требований подп. 33 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области №175-ПП от 04.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории мурманской области новой коронавирусной инфекции (covid-19)», в редакции постановления Правительства №513-ПП от 17 июля 2020 года. 

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела ИП ФИО4 в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, просил строго не наказывать. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное в месте и времени в суд не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административно наказуемым является нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и на свободу передвижения, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон № 68–ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Законом установлено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. 

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

К полномочиям Правительства РФ (ст. 10) отнесено издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение их исполнения, определение задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

В целях реализации указанных полномочий Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Пунктом 1 поименованного Постановления установлено, что граждане и организации обязаны, в том числе, выполнять решения должностных лиц указанных в п.8. и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к которым отнесено высшее должностное лицо субъекта РФ. 

В силу ст. 11 Федерального закона № 68 – ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04 апреля 2020 года (с изменениями) на территории области установлен режим повышенной готовности. Этим же постановлением, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории *** новой коронавирусной инфекции. 

Обязательными для исполнения организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории *** являются п.3.2 Правил, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04 апреля 2020 года (в редакции №566-ПП от 08.08.2020, действовавшей на момент выявлении правонарушения). 

В соответствии с подп.33 п.3.2 Правил индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с предоставлением услуг солярия обязаны осуществлять данную деятельность по предварительному (до возобновления) начала осуществления) деятельности) письменному уведомлению главы администрации муниципального образования, на территории которого осуществляет деятельность соответствующий объект, о начале своей деятельности с указанием срока, времени начала деятельности, содержащего в том числе обязательство выполнения рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

Таким образом, судьей установлено, что в нарушение указанных Правил индивидуальный предприниматель ФИО4 (собственник помещения, расположенного по адресу: ***) осуществлял деятельность по предоставлению данных услуг без предварительного (до возобновления) начала осуществления) деятельности) письменного уведомления главы администрации ЗАТО г.Североморск, на территории которого осуществлял деятельность, о ее начале с указанием срока, времени начала деятельности.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения; 

- объяснением ФИО4, согласно которым, он является собственником помещения, расположенного по адресу: ***, где предоставляются услуги солярия, действительно осуществлял деятельность по предоставлению данных услуг без предварительного письменного уведомления главы администрации ЗАТО г.Североморск;

- объяснениями ФИО2, ФИО3, согласно которым 12.08.2020 в 15.30 часов в помещении, расположенном по адресу: *** ФИО4 предоставлял услуги солярия без предварительного письменного уведомления главы администрации ЗАТО г.Североморск об этом, что является нарушением требований Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области №175-ПП от 04.04.2020;

- актом осмотра от 12.08.2020, согласно которому в указанный день в помещении, расположенном по адресу: *** ФИО4, возобновив деятельность по предоставлению услуг солярия, не предоставил уведомление об этом;

***.

***

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО4 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: ***. 

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалах судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, судья находит вину ФИО4 доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Наказание назначается в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном и незамедлительное устранение выявленных нарушений закона.

Данных о привлечении *** ФИО4 к административной ответственности, материалы дела не содержат. 

Учитывая вышеприведенное, имущественное положение *** ФИО4, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения, что будет способствовать принципу законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного, предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 (*** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд *** в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Тесля