Дело № 2а-1640/2023 

УИД 74RS0037-01-2023-001303-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Гараниной О.Н.,

при секретаре Шишкиной Н.М.,

с участием помощника прокурора Банниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1640/2023 по административному иску Саткинского городского прокурора Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Саткинский городской прокурор Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на страницах сайтах с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 4-8). 

В обоснование заявленных требований указано, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». По результатам проведенного мониторинга сети «Интернет» выявленs сайтs на страницах с URL-адресом: 

<

данные изъяты> на которых размещена информация о продаже налоговых документов: счетов-фактур для подтверждения вычетов по налогу на добавленную стоимость и справок 2-НДФЛ. Вход на указанную страницу свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже налоговых документов способствует совершению правонарушений и преступлений в налоговой сфере, причинению ущерба государству, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних), а также право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве Прокуратурой приняты меры к установлению владельца домена (сайта) путем запроса сведений на портале 

<

данные изъяты> где достоверно установить владельца домена (сайта) и связаться с ним не представляется возможным. 

Помощник Саткинского городского прокурора Банникова В.А., в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление Роскомнадзора по 

<

адрес>) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 14), просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В письменных возражениях представитель заинтересованного лица полагал возможным заявленные требования удовлетворить, указав, что информация на сайтах 

<

данные изъяты> в сети «Интернет» находится в свободном доступе (л.д. 21-22). 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, Саткинской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», в ходе которой выявлены интернет-сайты с адресом 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже налоговых документов: счетов – фактур для подтверждения вычетов по налогу на добавленную стоимость и справок 2-НДФЛ.

В соответствии со ст. 169 Налогового кодекса Российской Федерации счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем, исполняющим обязанности налогового агента в соответствии с пунктом 8 статьи 161 настоящего Кодекса, исчисленных сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном настоящей главой. Организации и (или) индивидуальные предприниматели при приобретении товаров, подлежащих прослеживаемости, обязаны обеспечить получение счетов- фактур.

Счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным 

распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации.

В силу ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в числе которых справки по суммах налога физического лица (2-НДФЛ).

С учетом изложенных требований законодательства, порядок получения налоговых документов утвержден законом, их продажа является противозаконной.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

В статье 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Согласно пункту 1 статьи 7 закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.ч. 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», создание, формирование и ведение соответствующего реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже налоговых документов способствует совершению правонарушений и преступлений в налоговой сфере, причинению ущерба государству, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних), а также право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства, доступ к сайту в сети «Интернет» следует ограничить.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу 

<

данные изъяты> является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», предусмотренный ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц как к незаконной информации.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 3 данной статьи.

Установление фактического владельца домена не представляется возможным.

Нахождение запрещенной информации в сети «Интернет» нарушает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Саткинского городского прокурора Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.

Председательствующий О.Н. Гаранина 

Мотивированное решение составлено 14 июля 2023 года