Дело № (2017 г.);

Поступило в суд № г.

Р Е Ш Е Н И Е

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Федеральный районный суд общей юрисдикции 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> в составе председательствующего судьи: Довыденко С.П.;

При секретаре судебного заседания: Люсевой И.А.;

С участием представителя истца: ФИО1;

Представителей администрации 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>: 

<

данные изъяты> Е.А.; 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 

<

данные изъяты> к администрации 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, Министерству социального развития 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, Министерству финансов и налоговой политики 

<

адрес> 

<

адрес> об обязывании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда

У С Т А Н О В И Л:

В основание исковых требований истец указал, о том что, он является ребенком оставшимся без попечения родителей, его мать ФИО4 сразу после его рождения выехала из 

<

адрес> и её местонахождение ему не известно, а отец ФИО2 

<

данные изъяты> умер в 2003 году. Согласно распоряжению N 67-р от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации 

<

адрес>, в отношении него было оформлено опекунство, ему был назначен опекун ФИО5, которая в настоящее время умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления 

<

адрес> НСО от 20.04 2011 года № он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок оставшийся без попечения родителей. Таким образом, он был поставлен на учет только в 2011 году, после окончания учебного заведения, хотя в силу действующего на тот момент законодательства этот вопрос должен был решаться при назначении опекунства, а после окончания учебного ему данное жилье должно уже было быть предоставлено.

После окончания ГАОУ НПО НСО ПУ № какие - либо льготы и гарантии ему его жилищных прав ему не предоставлялись. В настоящее время он жильем не обеспечен. В приватизации не участвовал. Жилья в собственности не имеет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику о предоставлении ему жилого помещения. Не оспаривая его статус и право на получение жилого помещении, администрация 

<

адрес> ему отказала в предоставлении жилого помещения, поскольку жилые помещения предоставляются исходя из хронологической последовательности по датам включения их в список нуждающихся, а также в связи с отсутствием в 

<

адрес> специализированного помещения, предназначенного для детей сирот и оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сироти детей, оставшихся без попечения родителя» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дел и, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Поскольку на момент установления опеки действовало указанное законодательство, его очередность должна определяться датой назначения опеки. Он полагает, что должен был быть включен в список с ДД.ММ.ГГГГ с момента назначения опеки, а получить жилье с момента окончания учебного заведения.

Истец просит обязать 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> предоставить ему жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом в порядке ст. 40 ч. 3 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Министерство социального развития 

<

адрес> 

<

адрес>, Правительство Новосибирской 

<

адрес>, Министерство финансов и налоговой политики 

<

адрес> 

<

адрес>.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала. Суду пояснила о том, что истец проживает по 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. Прав на жильё не имеет. 

Представитель администрации 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО6 исковые требования не признал, суду пояснил о том, что истец должен подтвердить свой статус - нуждаемости в жилом помещении. В список детей - сирот истец включен ошибочно на основании сведений администрации 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. Мать истца отбывала наказание в местах лишения свободы и освободилась до того как истец стал совершеннолетним. 

Представитель администрации 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО8 исковые требования не признал, суду пояснил о том, что истец должен в судебном порядке подтвердить факт того, что он остался без попечения родителей. 

Представитель Министерства социального развития 

<

адрес> 

<

адрес> в судебное заседание не явился, предоставил в суд отзыв в котором указал о том, что истец состоит в списке. С ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения предоставляются детям- сиротам из специализированного жилищного фонда по договорам специализированного найма по достижению ребенком определённого возраста или наступления обстоятельств. Право на внеочередное предоставление жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Согласно ст. 2 Закона 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ включение детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в список осуществляется в порядке очередности от даты подачи заявления в алфавитном порядке. Удовлетворение требования о внеочередном предоставлении жилого помещения повлечет нарушение прав иных лиц данной категории, включенных в список ранее истца. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Министерства финансов и налоговой политики 

<

адрес> 

<

адрес> в судебное заседание не явился.

Представитель Правительства 

<

адрес> 

<

адрес> в судебное заседание не явился, суду предоставил отзыв в котором указал о том, что Правительство 

<

адрес> 

<

адрес> главным распорядителем бюджетных средств предусмотренных в областном бюджете на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот не является. Уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям –сиротам на территории 

<

адрес> 

<

адрес> являются администрации муниципальных образований 

<

адрес> 

<

адрес>. Правительством 

<

адрес> 

<

адрес> список детей –сирот не формируется, расчет субвенций не производится. Для решения вопроса об удовлетворении исковых требований необходимо подтверждение объективной нуждаемости истца в жилом помещении. 

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 8 указанного закона, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из свидетельства о рождении усматривается, что ФИО9 родился в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, и его родителями являются ФИО2 

<

данные изъяты> и ФИО10 

<

данные изъяты>. (л.д. 5);

Из свидетельства о смерти усматривается, что ФИО2 

<

данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. (л.д. 6);

Согласно распоряжения главы администрации МО 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 7); 

Из решения 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что установлен факт признания отцовства ФИО12 умершим ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, фамилия ребенку присвоена ФИО2. (л.д. 55-56);

Из паспорта усматривается, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: НСО 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10);

Из справки председателя уличного комитета от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО11 находится под опекой ФИО5 проживают по пер. 

<

адрес> 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. (Л.д. 57);

Согласно справке ОГОУ НПО ПУ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 проходит обучение в профессиональном училище с ДД.ММ.ГГГГ, срок обучения по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58);Из постановления главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилом помещении. Принято решение об обеспечении ФИО2 

<

данные изъяты> жилым помещением по договору социального найма после прекращения опеки и попечительства по окончании профессионального образования. Направить в министерство образования науки и инновационной политики ФИО7 

<

адрес> сведенья для включения в областной реестр детей -сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья. (л.д. 51);

Из распоряжения главы 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на общую и льготную очередь как оставшегося без попечения родителей. (л.д. 52);

Согласно постановления администрации 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В списке под номером 105 указан ФИО9, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54);

Согласно уведомления управления Росреестра по 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО9 не имеет в собственности недвижимого имущества. (л.д. 9);

Из ответа главы 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что договора социального найма с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ не заключались. (л.д. 46);

Из ответа ОГУП «Техцентр НСО» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственником жилого дома по 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> является ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ За ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости не зарегистрированы. (л.д. 47);

Из справки начальника 

<

адрес> РОВД усматривается, что ФИО4 освободилась из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14);

Согласно справке МО МВД РФ 

<

адрес>» ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по пер. Свободы 9 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50);

Согласно рапорта судебного пристава ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес>м УФССП РФ по 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 по месту регистрации - пер. Свободы 3 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> не проживает, местонахождение её не известно. (л.д. 61);

Таким образом ФИО9 являлся ребенком оставшимся без попечения родителей в связи с чем в 2003 г. над ним была установлена опека, истец проживает в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, фактически закрепленного за ним жилья не имеет. 

Доводы представителя администрации 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> о том, что ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы освободилась мать истца не опровергают установленные судом обстоятельства. Так согласно справке уличного комитета от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец вплоть до совершеннолетия находился под опекой ФИО5 проживал по пер. Ульяновский 2 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, опека не отменялась и не прекращалась. Истец статуса ребенка оставшегося без попечения родителей не утратил. 

ФИО9 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилых помещений.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на ДД.ММ.ГГГГ, не были обеспечены жилыми помещениями по Федеральному закону N 159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом N 15-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от возраста указных лиц.

Истец включен в список детей оставшихся без попечения родителей до 23 летнего возраста.

С принятием ФЗ РФ N 15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 п. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 2 Закона НСО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей..» граждане включаются в список в хронологической последовательности по датам принятия уполномоченным органом решений о включении в список.

При этом ни ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Следовательно с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования в части возложения на администрацию 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> обязанности предоставления истцу жилого помещения в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Доводы истца о включении его в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма с ДД.ММ.ГГГГ - с момента установления над ним опеки ошибочны, поскольку согласно действующего законодательства лица включаются в список в хронологической последовательности по датам принятия уполномоченным органом решений о включении в список, какой либо очередности внутри списка не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-194 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 

<

данные изъяты> к администрации 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, удовлетворить:

Обязать администрацию 

<

адрес> ФИО7 

<

адрес> предоставить ФИО2 

<

данные изъяты> жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 

<

данные изъяты> о предоставлении жилого помещения к министерству социального развития ФИО7 

<

адрес>, ФИО3 

<

адрес>, министерству финансов и налоговой политики ФИО7 

<

адрес> отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам ФИО7 областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение. 

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.П. Довыденко