дело № 2-365/2017г.

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2017г. г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области 

в составе председательствующего федерального судьи Карповой О.А.

при секретаре Кузнецовой Л.В.

с участием представителя истца Территориального отдела Управления 

Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке к МУП «Крючково» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

16.06.2017г. в Лихославльский районный суд поступило исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области к МУП «Крючково» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Истец свои требования мотивировал тем, что согласно Постановления Правительства РФ от 06 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей относится в т.ч. и право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 4.1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по городу Торжку, Андреапольскому, Кувшиновскому, Лихославльскому, Осташковскому, Пеновскому, Селижаровскому, Торжокскому районам.

Таким образом, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке (далее - территориальный отдел) является лицом правомочным подавать иски об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 46 ГПК Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 19 Закона определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, при этом организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 20 Закона определено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человек. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 32. Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ст. 34 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Согласно санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110- 02):

п. 1.11 - проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально;

п. 3.2.1.1 - территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие;

п. 3.2.1.2 - не допускается: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в т.ч. прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2001 г. №24):

п. 2.4 - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно- эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке;

п. 4.2 - производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети;

п. 4.5 - производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8.

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2001 г.):

п. 4.2.3 - проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно-эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам;

п. 5.1 - юридические лица, имеющие источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Согласно подпунктов в п. 2.4 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001 г.) Производственный контроль включает организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п. 2.13 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.05.2003 г.) Рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Территориальным отделом, на основании распоряжения от 08.04.2016 № 68 в период с 05.05.2016 г. по 02.06.2016 г., была проведена плановая, выездная, документарная проверка Муниципального унитарного предприятия «Крючково» (далее — МУП «Крючково») с целью установления факта наличия (отсутствия) нарушений установленных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки было установлено, что местонахождение предприятия: 

<

...>. Д. 18а. МУП «Крючково» осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Крючковского сельского поселения Лихославльского района Тверской области от 10.08.2012 № 49. Собственником имущества, передаваемого МУП «Крючково» является муниципальное образование Крючковское сельское поселение. Функции учредителя МУП «Крючково» осуществляет Администрация Крючковского сельского поселения Лихославльского района Тверской области (адрес: 171230, Тверская облпсть, 

<

...>). Согласно пункта 2.2 Устава МУП «Крючково» осуществляет следующие виды деятельности: добыча подземных вод, передача, реализация и распределение воды; строительство, монтаж, ремонт и эксплуатация водопроводно-канализационных сетей, очистных сооружений и насосных станций перекачки стоков; эксплуатация внешних, внутренних систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

При проведении плановой, выездной, документарной проверки были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм. По результатам плановой проверки были составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 6.3. КоАП РФ на юридическое лицо МУП «Крючково» (постановление о назначении административного наказания от 16.06.2016 № 214, назначено административное наказание в виде штрафа 10000 руб.), по ст. 6.4 КоАП РФ на юридическое лицо МУП «Крючково» (постановление по делу об административном правонарушении от 16.06.2016 № 215, назначено административное наказание в виде штрафа 10000 руб.), выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства от 02.06.2016 № 63 со сроком исполнения до 22 ноября 2016 года.

С 06.12.2016 г. по 19.12.2016 г., в соответствии с распоряжением от 23.11.2016 № 257, была проведена внеплановая, выездная и документарная проверка МУП «Крючково» по установлению факта наличия (отсутствия) нарушений, со сроком исполнения до 22.11.2016 г. (по выполнению предписания от 02.06.2016 № 63). В ходе проверки установлено, что МУП «Крючково» не выполнило в срок до 22.11.2016 г. мероприятия по устранению нарушений требований статей 11, 24, 32 и 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», конкретизированных в санитарных правилах и нормах, в частности:

В нарушении п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не разработан проект ЗСО (зон санитарной охраны) на хозяйственно-питьевое водоснабжение.

В нарушении п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения артезианских скважин № 1 (

<

...>), № 2 (пос. Крючково, за общежитием) не спланирована для отвода поверхностных стоков за их пределы, отсутствуют дорожки с твердым покрытием к сооружениям, имеется частичное ограждение.

В нарушении п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не проведена ревизия высокоствольных деревьев на территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения артезианской скважин № 1 (

<

...>).

В нарушении п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не разработана и не согласована в установленном порядке рабочая программа производственного контроля качества воды МУП «Крючково».

Указанные выше нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственно затрагивают права и законные интересы людей, которым оказывает услуги МУП «Крючково» и могут представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью детей.

На основании вышеизложенного, просит:

Обязать МУП «Крючково» устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» разработать проект ЗСО (зон санитарной охраны) на хозяйственно-питьевое водоснабжение в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» спланировать территории первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения артезианских скважин № 1 (

<

...>) и № 2 (пос. Крючково, за общежитием) для отвода поверхностных стоков за их пределы, а также оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям и ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны, указанных источников водоснабжения в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» провести ревизию высокоствольных деревьев на территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения артезианской скважин № 1 (

<

...>) в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» разработать и согласовать в установленном порядке рабочую программу производственного контроля качества воды МУП «Крючково» в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 4.2, п. 4.3 и п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения» проводить лабораторные исследования воды из источников водоснабжения и распределительной сети - ежеквартально из источников водоснабжения и ежемесячно из распределительной сети в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 4.1.1, п. 4.2.1 и п. 4.2.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ, при установленных источниках выбросов загрязняющих веществ (очистные сооружения, котельная) в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" и п. 4.1. СП 1.1.1058- 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» проводить лабораторные исследования приземных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в зоне влияния выбросов объектов котельной и очистных сооружений (на границе СЗЗ и на границе ближайшей жилой застройки) с кратностью, предусмотренной проектом предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 2.4. подпункта В санитарных правил СП 1.1.1058-01. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 25 приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» организовать проведение медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки работников осуществляющего ремонт и обслуживание систем водоснабжения в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» организовать проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, с целью профилактики профессиональных заболеваний (согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"), при этом оформить документы, свидетельствующие о прохождении работниками периодических медицинских осмотров (список профессий (контингент), по фамильный список, заключительный акт лечебно-профилактического учреждения о проведении профосмотра) в срок до 1 июня 2018 года.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. В связи с неявкой надлежаще извещенного представителя ответчика, высказала мнение о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик МУП «Крючково» в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещался заказной корреспонденцией. В адрес ответчика направлялись копии искового заявления, прилагаемых доказательств, определение судьи о подготовке дела к судебному разбирательству, судебное извещение. Корреспонденция суда ответчиком была получена, расписка в деле. Таким образом, извещение ответчика произведено судом в соответствии с правилами ст.ст. 113-116 ГПК РФ. 

Таким образом, с учетом позиции истца, имеются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановления Правительства РФ от 06 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения является контроль за выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей относится в т.ч. и право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 4.1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по городу Торжку, Андреапольскому, Кувшиновскому, Лихославльскому, Осташковскому, Пеновскому, Селижаровскому, Торжокскому районам.

Таким образом, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке (далее - территориальный отдел) является лицом правомочным подавать иски об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 46 ГПК Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 19 Закона определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, при этом организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 20 Закона определено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человек. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 32. Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ст. 34 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Согласно санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110- 02):

п. 1.11 - проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально;

п. 3.2.1.1 - территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие;

п. 3.2.1.2 - не допускается: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в т.ч. прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2001 г. №24):

п. 2.4 - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно- эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке;

п. 4.2 - производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети;

п. 4.5 - производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8.

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2001 г.):

п. 4.2.3 - проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно-эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам;

п. 5.1 - юридические лица, имеющие источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Согласно подпунктов в п. 2.4 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001 г.) Производственный контроль включает организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п. 2.13 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.05.2003 г.) Рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Судом установлено, что территориальным отделом, на основании распоряжения от 08.04.2016 № 68 в период с 05.05.2016 г. по 02.06.2016 г., была проведена плановая, выездная, документарная проверка Муниципального унитарного предприятия «Крючково» (далее — МУП «Крючково») с целью установления факта наличия (отсутствия) нарушений установленных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки было установлено, что местонахождение предприятия: 

<

...>. Д. 18а. МУП «Крючково» осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Крючковского сельского поселения Лихославльского района Тверской области от 10.08.2012 № 49. 

Собственником имущества, передаваемого МУП «Крючково» является муниципальное образование Крючковское сельское поселение. Функции учредителя МУП «Крючково» осуществляет Администрация Крючковского сельского поселения Лихославльского района Тверской области (адрес: 171230, Тверская облпсть, 

<

...>). 

Согласно пункта 2.2 Устава МУП «Крючково» осуществляет следующие виды деятельности: добыча подземных вод, передача, реализация и распределение воды; строительство, монтаж, ремонт и эксплуатация водопроводно-канализационных сетей, очистных сооружений и насосных станций перекачки стоков; эксплуатация внешних, внутренних систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

При проведении плановой, выездной, документарной проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм. 

По результатам плановой проверки были составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 6.3. КоАП РФ на юридическое лицо МУП «Крючково» (постановление о назначении административного наказания от 16.06.2016 № 214, назначено административное наказание в виде штрафа 10000 руб.), по ст. 6.4 КоАП РФ на юридическое лицо МУП «Крючково» (постановление по делу об административном правонарушении от 16.06.2016 № 215, назначено административное наказание в виде штрафа 10000 руб.), выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства от 02.06.2016 № 63 со сроком исполнения до 22 ноября 2016 года.

С 06.12.2016 г. по 19.12.2016 г., в соответствии с распоряжением от 23.11.2016 № 257, была проведена внеплановая, выездная и документарная проверка МУП «Крючково» по установлению факта наличия (отсутствия) нарушений, со сроком исполнения до 22.11.2016 г. (по выполнению предписания от 02.06.2016 № 63). В ходе проверки установлено, что МУП «Крючково» не выполнило в срок до 22.11.2016 г. мероприятия по устранению нарушений требований статей 11, 24, 32 и 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», конкретизированных в санитарных правилах и нормах, в частности:

В нарушении п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не разработан проект ЗСО (зон санитарной охраны) на хозяйственно-питьевое водоснабжение.

В нарушении п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения артезианских скважин № 1 (

<

...>), № 2 (пос. Крючково, за общежитием) не спланирована для отвода поверхностных стоков за их пределы, отсутствуют дорожки с твердым покрытием к сооружениям, имеется частичное ограждение.

В нарушении п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не проведена ревизия высокоствольных деревьев на территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения артезианской скважин № 1 (

<

...>).

В нарушении п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не разработана и не согласована в установленном порядке рабочая программа производственного контроля качества воды МУП «Крючково».

Указанные выше нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственно затрагивают права и законные интересы людей, которым оказывает услуги МУП «Крючково» и могут представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью детей.

Суд полагает, что в ходе рассмотрения дела доводы истца изложенные в исковом заявлении нашли свое подтверждение, а потому подлежат удовлетворению. 

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке к МУП «Крючково» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать МУП «Крючково» устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» разработать проект ЗСО (зон санитарной охраны) на хозяйственно-питьевое водоснабжение в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» спланировать территории первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения артезианских скважин № 1 (

<

...>) и № 2 (пос. Крючково, за общежитием) для отвода поверхностных стоков за их пределы, а также оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям и ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны, указанных источников водоснабжения в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» провести ревизию высокоствольных деревьев на территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения артезианской скважин № 1 (

<

...>) в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» разработать и согласовать в установленном порядке рабочую программу производственного контроля качества воды МУП «Крючково» в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 4.2, п. 4.3 и п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения» проводить лабораторные исследования воды из источников водоснабжения и распределительной сети - ежеквартально из источников водоснабжения и ежемесячно из распределительной сети в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 4.1.1, п. 4.2.1 и п. 4.2.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ, при установленных источниках выбросов загрязняющих веществ (очистные сооружения, котельная) в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" и п. 4.1. СП 1.1.1058- 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» проводить лабораторные исследования приземных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в зоне влияния выбросов объектов котельной и очистных сооружений (на границе СЗЗ и на границе ближайшей жилой застройки) с кратностью, предусмотренной проектом предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 2.4. подпункта В санитарных правил СП 1.1.1058-01. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 25 приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» организовать проведение медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки работников осуществляющего ремонт и обслуживание систем водоснабжения в срок до 1 июня 2018 года.

Обязать МУП «Крючково» в соответствии с п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» организовать проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, с целью профилактики профессиональных заболеваний (согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"), при этом оформить документы, свидетельствующие о прохождении работниками периодических медицинских осмотров (список профессий (контингент), по фамильный список, заключительный акт лечебно-профилактического учреждения о проведении профосмотра) в срок до 1 июня 2018 года.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Крючково» в бюджет муниципального образования Лихославльский район государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено в совещательной комнате 05.07.2017г.

Председательствующий: О.А.Карпова