Судья Граненков Н.Е. Дело № 12-243/2017

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2017 г. г. Псков 

Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,

при секретаре Гусаровой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 13 ноября 2017 года по делу в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 13 ноября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи по мотивам отсутствия его вины в совершении административного правонарушения. 

ФИО1 извещался судом о месте и времени рассмотрения его жалобы телеграммой, направленной по указанному им месту пребывания на территории Российской Федерации, которая не была вручена заявителю по причине его отсутствия по этому адресу, что не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Представитель ОМВД России по г.Великие Луки при надлежащем извещении ОМВД о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. 

Проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административной правонарушении не нахожу. 

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно требованиям пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо иных случаев, установленных законом. 

При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. 

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Украина ФИО1, ранее пребывая на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в период с 14 июня 2017 года по 16 июля 2017 года, то есть в течение 33 дней, и вновь прибыв на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 17 июля 2017 года, вправе был пребывать на территории Российской Федерации не более 57 дней, то есть до 11 сентября 2017 года.

Получив 01 августа 2017 года патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, и продлив его действие произведенной 30 августа 2017 года оплатой месячного налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, ФИО1 вправе был находиться на территории Российской Федерации до 01 октября 2017 года.

Поскольку очередной фиксированный авансовый платеж до 01 октября 2017 года ФИО1 оплачен не был, в силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ срок действия выданного ему патента, а, следовательно, и срок его законного пребывания на территории Российской Федерации были прекращены со 02 октября 2017 года.

Обстоятельства административного правонарушения были установлены 13 ноября 2017 года в ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки и подтверждаются протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 был ознакомлен и согласен, его объяснениями по существу дела, данными его национального паспорта выданной ему миграционной карты и патента, представленными квитанциями об уплате фиксированного налога, а также сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России о времени его пребывания на территории Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, свидетельствующих о том, что ФИО1 в нарушение требований пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении установленного законом срока пребывания уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, совершенное им деяние образует административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы, поскольку обязанность по уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в целях продления срока действия патента законом возложена на иностранного гражданина, заключение ФИО1 с российским работодателем трудового контракта, как и незнание им положений Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не может служить основанием для его освобождения от установленной административной ответственности. 

Частью первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в свою очередь установлено, что иностранный гражданин считается незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность, если он не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное применение к иностранному гражданину, нарушившему режим пребывания на территории Российской Федерации, дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Исключительных обстоятельств, которые в силу международных правовых норм могли бы служить основанием для неприменения к иностранному гражданину указанного административного наказания, из материалов дела не усматривается. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, процессуальных нарушений при производстве по делу и его рассмотрении не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 13 ноября 2017 года по делу в отношении гражданина Республики Украина ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов 

Копия верна: Судья Р.В. Рубанов