Производство № 2-6448/2025

УИД 28RS0004-01-2025-014348-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.С., 

при помощнике судьи Лисичниковой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства незаконным, сохранении квартиры в перепланированном состоянии

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Данное жилое помещение истцом было приобретено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии. Поскольку расположение санитарно-технических приборов не соответствовало поэтажному плану из технического паспорта, составленного по состоянию на 16.01.2002 года, стояк полотенцесушителя в совмещенном санузле не находился в свободном доступе, был закрыт керамической плиткой, предыдущим собственником жилого помещения были проведены работы по переустройству и (или) перепланировке. 

Решением администрации г. Благовещенска № 116 от 23.09.2025 года истцу отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения. 

Истец полагает, что жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается Техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства от 27.06.2024 г., выполненным ООО «Амургражданпроект».

На основании положений ст. 29 ЖК РФ просит суд признать незаконным решение администрации г. Благовещенска № 116 от 23.09.2025 года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранить квартиру № *** в перепланированном и переустроенном состоянии. 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что данное жилое помещение было приобретено в перепланированном состоянии. О том, что перепланировка предыдущим собственником жилого помещения не была узаконена, истец узнал после покупки квартиры. В связи с чем, истец обратилась с заявлением в Администрацию г. Благовещенска о согласовании переустройства и (или) перепланировки. Истец ФИО1 настаивала на том, что перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Переустройство и (или) перепланировка выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений. Истец пояснила, что предыдущим собственником были выполнены следующие работы по перепланировке жилого помещения: демонтаж перегородки между ванной и туалетом, которая не является несущей стеной; заложены проемы в перегородках кирпичом; выполнена гидроизоляция пола в санузле; зашиты стояки в санузле съемными панелями; пробит проем в перегородке. Стояк полотенцесушителя в совмещенном санузле, стояки отопления в кухне и двух комнатах находятся в свободном доступе. Перепланировка не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания, что подтверждается Техническим заключением ООО «Амургражданпроект» от 27.06.2024 г.

В судебное заседание не явился представитель администрации г. Благовещенска. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражение на исковое заявление не представил. 

На основании ст. 35, ст. 167 ГПК РФ, ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав позицию стороны истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 27.04.2018 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.10.2025 года № КУВИ-001/2025-184499734.

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания, а также устранение несоответствий сантехнического оборудования поэтажному плану из технического паспорта от 16.01.2002 г. в указанном жилом помещении выполнены работы по перепланировке и переустройству предыдущим собственником.

Истцом ФИО1 были приняты меры по согласованию произведенной перепланировки с органом местного самоуправления. Однако, решением администрации г. Благовещенска № 116 от 23 сентября 2025 года в согласовании перепланировки жилого помещения истцу было отказано ввиду того, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ собственнику был установлен срок – 1 месяц со дня получения данного уведомления, в течение которого она обязана привести жилое помещение в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт). 

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд. 

В силу п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Как указано в ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

Из положений ст. 26 ЖК РФ следует, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет в числе прочих, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса (пункт 3 части 2).

Непредставление данных документов в силу п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ является основанием для отказа в согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В силу положений п.п. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В материалы дела представлен проект перепланировки квартиры № *** ОТП-077-2024, подготовленный инженером ООО «Амургражданпроект" (СРО-П-097-23122009) ФИО2 Согласно данному проекту квартира № *** расположена на 3 этаже шестиэтажного кирпичного жилого дома. В результате перепланировки планируется: заложить проемы силикатным кирпичом; пробить дверной проем в перегородке; разобрать перегородку между туалетом и ванной; зашить стояки в санузле съемными панелями; выполнить гидроизоляцию пола. Водоснабжение квартиры предусмотрено от существующих стояков холодной и горячей воды с установкой счетчиков. Перед счетчиками устанавливаются магнитные фильтры. Счетчики установить на высоте 1,0 м. от пола. Трубопроводы к санприборам выполнить из полипропиленовых труб. На сети холодного водопровода устанавливается отдельный кран для присоединения шланга в целях возможности его использования в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения, типа «Роса», со шлангом, распылителем. Проектом предусматривается устройство системы хозяйственно - бытовой канализации с подключением санитарных приборов к существующему канализационному стояку. Трубопроводы канализации выполнить из полипропиленовых раструбных труб. Вытяжка осуществляется через существующий стояк жилого дома. Существующая система отопления обеспечивает расчетные температуры в жилых комнатах 21 градус С., в кухне 19 градусов С., в санузле 24 градуса С. Из санузла и кухни выполнена естественная вытяжная вентиляция. Удаление воздуха осуществляется через существующие вентиляционные каналы, с установкой вентиляционных решеток.

Факт выполнения предусмотренных проектом работ подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 11 июня 2024 года.

Разрешая заявленные истцами требования, а также анализируя находящиеся в материалах дела документы и положения действующего в рассматриваемой области законодательства, суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Следовательно, собственник жилого помещения вправе выполнять перепланировку либо переустройство своего жилого помещения при условии, что такие действия не противоречат закону и иным правовым актам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, и получили требуемые законом согласования.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной является перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки и (или) переустройства.

Частью 2 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. 

Как подразделение органа местного самоуправления администрация г. Благовещенска полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства или перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по основаниям подачи документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В результате были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения, созданы препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. 

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду рабочий проект перепланировки и переустройства квартиры № ***, подготовленный инженером ООО «Амургражданпроект" (СРО-П-097-23122009) ФИО2 Согласно проекту перепланировка и переустройство в квартире не влияет на надежность и устойчивость здания. Авторский надзор не требуется, т.к. не снижается несущая способность строительных конструкций здания. 

Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Проект перепланировки, переустройства жилого помещения согласован с управляющей организацией ООО «ЖКХ Амурстрой».

Безопасность произведенных в квартире работ по перепланировке и переустройству подтверждается техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства квартиры № ***, изготовленным ООО «Амургражданпроект» от 27.06.2024 г. из которого следует, что перепланировка и переустройство выполнены согласно разработанному проекту. Демонтирована перегородка из кирпича толщ. 120 мм между ванной и туалетом, которая не является несущей стеной; заложены проемы в перегородках кирпичом; выполнена гидроизоляция пола в санузле; зашиты стояки в санузле съемными панелями; пробит проем в перегородке

Перепланировка жилой квартиры № *** не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные каналы сохранены. Отопление квартиры предусмотрено от существующих стояков. Вентиляция существующая, через вентиляционные каналы. Отвод сточных вод осуществляется в существующие канализационные стояки. Водоснабжение выполнено от существующих стояков с установкой счетчиков. 

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные, внутренние стены, железобетонные перекрытия, оконные и дверные заполнения с остальных помещениях) после перепланировки и переустройства оставлены без изменения. 

Техническое состояние несущих конструкций обследованной квартиры, после проведенной перепланировки и переустройства исправное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Согласно выводам инженера, данная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего жилого здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в кирпичном здании по назначению не установлено.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Доказательств, позволяющих усомниться в правильности проведенного исследования и достоверности приведенных выводов, суду не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что произведенные перепланировка и переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, отсутствие разрешения органа местного самоуправления свидетельствует о самовольном характере произведенных перепланировки и переустройства, но не является препятствием для сохранения судом жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии при соблюдении условий, предусмотренных ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.

Истцом представлены допустимые и достоверные доказательства тому, что произведенные перепланировка и переустройство соответствуют строительным и санитарным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, поскольку выполненные истцом перепланировка и переустройство жилого помещения произведены в целях повышения степени благоустройства жилого помещения, удобства для проживающих в указанной квартире лиц. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства незаконным, сохранении квартиры в перепланированном состоянии удовлетворить.

Признать решение администрации г. Благовещенска № 116 от 23.09.2025 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения – № *** незаконным.

Сохранить жилое помещение по адресу: *** в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект».

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий 

Власова Н.С. 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01 ноября 2025 год