Дело №

Решение

 в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г.о. Подольск

Подольский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску 

<

данные изъяты> к начальнику отдела - старшему судебному приставу 

<

адрес> РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО5, 

<

адрес> РОСП ГУФССП России по 

<

адрес>, ГУ ФССП России по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец 

<

данные изъяты> обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу 

<

адрес> РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО5, 

<

адрес> РОСП ГУФССП России по 

<

адрес>, ГУ ФССП России по 

<

адрес>, просил:

- восстановить срок для подачи административного искового заявления о признании

незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава 

<

адрес> РОСП

ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО5.

- признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава 

<

адрес> РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО5, выразившееся в неисполнении исполнительного листа ФС №, выданного 

<

адрес> районным судом 

<

адрес> по делу № в сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно - нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, выданному 

<

адрес> районным судом 

<

адрес> по делу №.

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава 

<

адрес> РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО5, выразившееся в нерассмотрении жалобы 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении 

<

данные изъяты> копии постановления по результатам рассмотрения данной жалобы.

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава 

<

адрес> РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов 

<

данные изъяты> путем рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства и проведения мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", рассмотрения жалобы 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и направления заявителю копии постановления по результатам рассмотрения жалобы.

- в случае утраты исполнительного листа ФС №, выданного 

<

адрес> районным судом 

<

адрес> по делу №, обратиться в суд для получения дубликата исполнительного документа.

- взыскать с ГУФССП России по 

<

адрес> в пользу АО Ингосстрах Банк расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> руб..

Свои требования мотивирует тем, что 

<

адрес> районным судом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение по делу № по иску 

<

данные изъяты> к ФИО2 о взыскании задолженности но кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> районным судом 

<

адрес> выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с ФИО2 задолженности по основному долгу размере 

<

данные изъяты> руб., задолженности по процентам в размере 

<

данные изъяты> руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> (акционерное общество) изменил наименование на Акционерное общество 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из протокола №, выпиской из ЕГРЮЛ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> были окончены ранее возбужденные на основании указанного исполнительного листа, исполнительные производства. ДД.ММ.ГГГГ. исполнительный лист ФС № вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес 

<

адрес> РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> (почтовый идентификатор №). Заявление получено ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства в Банк не поступало, ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №) Банком была подана жалоба с просьбой провести проверку по факту нарушения срока на принятие решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства, возбудить исполнительное производство, получить дубликат исполнительного листа в случае его утраты. Указанная жалоба получена 

<

адрес> РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией с сайта почты России, однако до настоящего времени жалоба Банка не рассмотрена и ответ Банку не направлен. На текущий момент в базе исполнительных производств на сайте ФССП отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС№. При таких обстоятельствах административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском. 

Административный истец – представитель 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть в отсутствие представителя.

Административные ответчики - начальник отдела - старший судебный пристав 

<

адрес> РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО5, представитель 

<

адрес> РОСП ГУФССП России по 

<

адрес>, ГУ ФССП России по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

На основании ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем 

<

адрес> РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2.

Из административного искового заявления следует, что административный истец просит восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

По требованиям ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Из административного искового заявления следует, что 

<

данные изъяты> (до изменения наименования 

<

данные изъяты>) обращался в 

<

адрес> РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> с жалобой в порядке подчиненности, Поскольку указанная жалоба не рассмотрена до настоящего времени, это явилось причиной пропуска установленного законом срока для обращения в суд. 

В целях соблюдения конституционных прав заявителя на судебную защиту, суд считает возможным восстановить 

<

данные изъяты> процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу 

<

адрес> РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО5, 

<

адрес> РОСП ГУФССП России по 

<

адрес>, ГУ ФССП России по 

<

адрес> о признании бездействия незаконным. 

Как следует из административного искового заявления, исполнительный документ (исполнительный лист № ФС №) о взыскании денежных средств с ФИО2 был направлен взыскателем в адрес 

<

адрес> РОСП почтой, и согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» получен ДД.ММ.ГГГГ. (ШПИ №). 

Доказательств того, что указанным почтовым отправлением в адрес 

<

адрес> РОСП была направлена иная корреспонденция стороной административного ответчика не представлено. 

Так, в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа судебный пристав – исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

В данном случае указанные требования законодательства судебным приставом – исполнителем выполнены не были, исполнительное производство в отношении ФИО2 возбуждено несвоевременно, что повлекло нарушение прав административного истца.

По требованиям ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительно исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Учитывая требования закона, суд приходит к выводу о нарушении старшим судебным приставом должностных обязанностей в части организации с его стороны работы судебного пристава – исполнителя по рассмотрению заявления 

<

данные изъяты> о возбуждении исполнительного производства, отсутствием контроля за его деятельностью, в связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава 

<

адрес> РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес>, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, подлежат удовлетворению. 

По требованиям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Так, целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление нарушенных прав, а не констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения. 

Учитывая, что в настоящее время исполнительное производство в отношении ФИО2 возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя, права административного истца в данной части не требуют дополнительного восстановления. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес 

<

адрес> РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным бездействия в части нерассмотрения ранее поданного заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2

Указанная жалоба была направлена в адрес 

<

адрес> РОСП почтой, и согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» получена 

<

адрес>. (ШПИ №). 

По требованиям ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Так, указанная жалоба, наряду с требованиями о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, содержит требования о привлечении виновных должностных лиц к ответственности (пункт 3 жалобы). 

Сведения о рассмотрении указанной жалобы, в том числе пункта №, в установленном законом порядке материалы исполнительного производства не содержат. 

В связи с чем, административные исковые требования о признать незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава 

<

адрес> РОСП ГУ ФССП по 

<

адрес> ФИО5, выразившееся в нерассмотрении пункта 3 жалобы 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. и ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления по результатам рассмотрения данной жалобы, подлежат удовлетворению. 

Поскольку суд не вправе подменять деятельность органов законодательной и исполнительной власти, предрешать какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий, т. е. обязывать должностное лицо совершать конкретные действия, в качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать начальника отдела - старшего судебного пристава 

<

адрес> РОСП ГУ ФССП по 

<

адрес> повторно рассмотреть пункт 3 жалобы 

<

данные изъяты> Банк от ДД.ММ.ГГГГ., поданной в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2, направив в адрес взыскателя копию постановления по результатам рассмотрения жалобы. 

По требованиям ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ст. 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая изложенное, понесенные АО Ингосстрах Банк расходы по оплате расходов по госпошлине в размере 

<

данные изъяты> руб. подлежат взысканию с ГУ ФССП России по 

<

адрес>. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования 

<

данные изъяты> к начальнику отдела - старшему судебному приставу 

<

адрес> РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО5, 

<

адрес> РОСП ГУФССП России по 

<

адрес>, ГУ ФССП России по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава 

<

адрес> РОСП ГУ ФССП по 

<

адрес> ФИО5, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления 

<

данные изъяты> о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу ФС № по делу № в отношении ФИО2.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава 

<

адрес> РОСП ГУ ФССП по 

<

адрес> ФИО5, выразившееся в нерассмотрении пункта 3 жалобы 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. и ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления по результатам рассмотрения данной жалобы.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава 

<

адрес> РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО5 повторно рассмотреть пункт 3 жалобы 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., поданной в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, направив в адрес взыскателя копию постановления по результатам рассмотрения жалобы. 

В остальной части административные исковые требования 

<

данные изъяты> оставить без удовлетворения. 

Взыскать с ГУ ФССП России по 

<

адрес> в пользу 

<

данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> руб.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований 

<

данные изъяты> - отказать. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> в течение месяца.

Председательствующий: ФИО7