Дело №12-19/2021 (12RS0009-01-2021-000462-53) 

Р Е Ш Е Н И Е

 

15 июня 2021 г. пгт. Морки

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Иванова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дмитриева С.Г. на постановление военного комиссара Моркинского района Республики Марий Эл № 3 от 21 мая 2021 г. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, ранее непривлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л :

постановлением военного комиссара Моркинского района Республики Марий Эл от 21 мая 2021 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

ФИО1 признан виновным в том, что он, получив под роспись повестку для прибытия в военный комиссариат к 7 часам 00 минутам 24 апреля 2021 г. и дальнейшей отправки к месту прохождения военной службы, в установленные в повестке место и время не явился без уважительных причин. 

ФИО1, не согласившись с настоящим постановлением, обратился в Моркинский районный суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивировав тем, что 6 апреля 2021 г. он признан годным к военной службе, в этот день ему лично была вручена повестка серии ММ номер … для явки 24 апреля 2021 г. в Военный комиссариат Моркинского района Республики Марий Эл для отправки к месту прохождения военной службы. 23 апреля 2021 г. им обжаловано решение призывной комиссии Моркинского муниципального района в призывную комиссию Республики Марий Эл путем почтовой корреспонденции, о чем он уведомил военный комиссариат по телефону и по почте, приложив к уведомлению подтверждающие документы. В связи с этим все мероприятия, связанные с его призывом в соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" должны быть приостановлены, поэтому не было оснований для привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Михеев А.А. доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ. 

Военный комиссар Моркинского района Республики Марий Эл ФИО2 доводы жалобы просил признать необоснованными и просил обжалуемое постановление оставить без изменения, пояснив, что обжалование призывной комиссии не освобождает призывника от обязанности явиться в военный комиссариат. ФИО1 по полученной им повестке в военный комиссариат не явился. При назначении максимального размера административного штрафа он принял во внимание то обстоятельство, что ФИО1 уклоняется от прохождения военной службы в течение 2 лет, обжалуя решение призывной комиссии в судебном порядке. 

Заслушав участников производства, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии со ст.21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (п.2 ст.7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Пунктом 1 ст.26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела ФИО1, предварительно извещенный о необходимости явиться к 7 часам 00 минутам 24 апреля 2021 г. в военный комиссариат Моркинского района Республики Марий Эл по повестке в указанное время и место без уважительных причин не прибыл.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, подтверждается: картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, согласно которой ФИО1 годен к военной службе; повесткой серии ММ № … о явке в военный комиссариат Моркинского района Республики Марий Эл 24 апреля 2021 г. к 7 часам 00 минутам для отправки к месту прохождения военной службы, о чем ФИО1 оповещен 20 апреля 2021 г. лично под роспись; объяснениями ФИО1 и протоколом №3 об административном правонарушении от 21 мая 2021 г.. 

В жалобе ФИО1 указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку им были обжалованы решения призывной комиссии о призыве его на военную службу, о чем он уведомил военного комиссара Моркинского района Республики Марий Эл. На основании изложенного ФИО1 полагает, что у него отсутствовала обязанность явиться в военный комиссариат по повестке.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (п.7 ст.28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Таким образом, факт обжалования решения призывной комиссии приостанавливает лишь выполнение такого решения, но не освобождает лицо от исполнения требований военного комиссариата о явке по повесткам.

Данные обстоятельства не могут повлечь отмену постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.21.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Уважительные причины такой неявки перечислены в п.2 ст.7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В рассматриваемом деле сведений о наличии причин, перечисленных в названном законе, не имеется. Обжалование решения призывной комиссии не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

С учетом изложенного, ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы судья усмотрел основания для изменения обжалуемого постановления.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ст. 21.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Военный комиссар, назначая ФИО1 максимальный размер административного штрафа, не учел требования ст. 4.1 КоАП РФ. В постановлении об административном правонарушении обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, повлиявшие бы на размер административного штрафа, не указаны. Данные обстоятельства влекут его изменение в части размера назначенного наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья признает то, что ФИО1 имеет молодой возраст, на момент вынесения постановления ранее не привлекал к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья считает необходимым снизить ФИО1 размер назначенного административного штрафа до минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление военного комиссара Моркинского района Республики Марий Эл № 3 от 21 мая 2021 г. в отношении ФИО1 изменить.

Снизить размер административного штрафа, назначенного ФИО1 постановлением военного комиссара Моркинского района Республики Марий Эл № 3 от 21 мая 2021 г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, до 500 (пятисот) руб.

В остальной части постановление военного комиссара оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии решения через Моркинский районный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.А. Иванова