№ 7-151/2020

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 9 июля 2020 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 15 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 15 мая 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО1, не соглашаясь с постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска, просит об отмене судебного акта. В обоснование доводов жалобы указывает о нарушении его права на защиту, поскольку не был извещен Ленинским районным судом г. Иркутска о времени и месте судебного заседания, а также о не рассмотрении его ходатайства о передаче дела в Иркутский районный суд Иркутской области.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы и приложенные к ней документы, заслушав в судебном заседании ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В настоящей жалобе в числе иных доводов ФИО1 заявляет о нарушении его права на судебную защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, ссылаясь на то, что дело судом рассмотрено в его отсутствие, а также не разрешении его ходатайства, заявленного в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 – 25.10 настоящего Кодекса, судья, в производстве которого находится дело, должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 статьи 24.4 указанного Кодекса).

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда соблюдены не были.

15 мая 2020 г. судья Ленинского районного суда г. Иркутска рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, судья указал, что ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии с требованиями пунктов 2.2 - 2.4 Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 257 (далее - Регламент), СМС-извещения направляются участникам судопроизводства в соответствии со сроками уведомления участников судопроизводства, установленными процессуальным законодательством Российской Федерации, а также с расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. Извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской (приложение № 1), в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов. Иные указанные участником судопроизводства контактные номера телефонов, содержащиеся в материалах дела, за исключением указанных в соответствующей расписке (приложение № 1), не могут быть использованы для направления СМС-извещений.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и иные материалы поступил в Ленинский районный суд г. Иркутска 30 апреля 2020 г. (л.д. без номера).

Между тем, согласно реестра СМС – сообщений, отчета о доставке СМС-извещения только 14 мая 2020 г. в 18 часов 48 минут в адрес ФИО1 было направлено СМС-извещение о времени и месте рассмотрения дела судьей, назначенного на 15 мая 2020 г. в 10 часов 30 минут и доставлено адресату 14 мая 2020 г. в 18 часов 53 минуты (л.д.11).

В этой связи нельзя сделать вывод о том, что ФИО1 имел достаточный, разумный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Более того, извещение посредством СМС-сообщения, направлено ФИО1, в нарушение требований пункта 2.3 Регламента, без его согласия на уведомление о времени и месте рассмотрения дела посредством СМС – извещения, что подтверждается отсутствием его подписи на соответствующей расписке (л.д.7).

Сведения об извещении ФИО1 иными доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, как того требуют положения статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не содержится.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Ленинского районного суда г. Иркутска соблюден не был, судья фактически при отсутствии информации о причинах неявки ФИО1 в судебное заседание, в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица, в нарушении требований пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктов 2.2 - 2.4 Регламента, иных указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необоснованно рассмотрел административное дело в его отсутствие.

Кроме того, из материалов дела, жалобы заявителя и приложенных к ней документов, усматривается, что до судебного заседания ФИО1 заявлено письменное ходатайство об уведомлении последнего о движении дела по почтовому адресу: 

<

адрес изъят>, о передаче рассмотрения дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, а также ходатайство содержит возражения по существу дела, с приобщением документов (л.д. 16-23).

Указанное ходатайство, согласно штемпеля суда, поступило в Ленинский районный суд г. Иркутска посредством электронной почты 14 мая 2020 г. в 22 часа 28 минут и зарегистрировано за входящим номером 8282 от 15 мая 2020 г., то есть до начала судебного заседания, назначенного на 15 мая 2020 г. в 10 часов 30 минут.

Однако, вопреки требованиям части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Ленинского районного суда г. Иркутска указанное ходатайство не рассмотрено, мотивированного определения об отклонении заявленного ходатайства в материалах дела не имеется, в решении судьи также отсутствует указание на отказ в удовлетворении заявленного ходатайства. Иного правового решения относительно заявленного ходатайства материалы дела не содержат.

Данное обстоятельство также свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Ленинского районного суда г. Иркутска не соблюден, жалоба рассмотрена 15 мая 2020 г. без участия ФИО1, заявленное им ходатайство не рассмотрено, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 15 мая 2020 г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению в Ленинский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение, учитывая, что сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности не истекли.

В связи с отменой судебного постановления в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы относительно события административного правонарушения подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участниками процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИл:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 15 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, а дело -возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Иркутска.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова