61RS0011-01-2025-001276-30 

к делу №2-961/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 г. ст.Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Туголуковой Е.С.,

при секретаре Калюля Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тацинского района, третье лицо - Управление Росреестра по Ростовской области, о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ей принадлежит земельный участок, площадью 405 кв. м., с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Ранее ей на праве собственности принадлежало расположенное на указанном земельном участке нежилое помещение (аптека), в котором 16.04.2024 года произошел пожар, ставший причиной фактической утраты здания. ФИО1 произведены работы по капитальной реконструкции здания с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. 18.08.2024 года ФИО1 обратилась в Администрацию Тацинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта, площадью 227 кв. м., в эксплуатацию, в чем истцу было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство. На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на самовольную постройку- нежилое здание, площадью 239,1 кв. м., 2024 года постройки, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации Тацинского района, третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыли, в порядке ст. 167 ГПК РФ, дело слушается без их участия.

Суд, изучив и проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 405 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.14).

Согласно техническому паспорту ООО «Районный Центр Технической Инвентаризации и Архитектуры Белокалитвинского района» от 12.07.2024 года, по адресу: 

<

адрес>, расположено нежилое здание, площадью 239,1 кв.м., площадь здания по внутреннему обмеру составляет 227,0 кв. м. (т.1 л.д.15-23).

Разрешение на строительство нежилого здания органом местного самоуправления ФИО1 не выдавалось. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении самовольно возведенного строения истцу Администрацией Тацинского района отказано (л.д.11).

В соответствии с постановлением № от 23.07.2024 года главы Администрации Тацинского сельского поселения, ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (площадь участка 405 кв. м, КН №), разрешение на отклонение от разрешенного нормативного значения отступа застройки от границы со смежным участком и разрешение на отклонение от разрешенного нормативного значения отступа застройки на данном земельном участке. Разрешен отступ от застройки до границы со смежным земельным участком с востока, находящемся по адресу: 

<

адрес> при условии выполнения требований СП 4.13130.2013 и СП 42.13330.2016. Разрешен отступ от застройки до ближайшего строения на смежном земельном участке, находящемся по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> – 3 м. при условии выполнения требований СП 4.13130.2013 и СП 42.13330.2016. Разрешен отступ от застройки до границы на земельном участке с запада, находящемся по адресу: 

<

адрес> – о м. при условии выполнения требований СП 4.13130.2013 и СП 42.13330.2016 (л.д.12-13).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренный законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из смысла п. п. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ следует, что указанная статья не устанавливает запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения указанного права, в том числе: отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

Анализируя положения п. п. 2 и 3 ст. 222 ГК РФ, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В соответствии с разъяснениями совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.

Определением суда от 03.06.2025 года по делу назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы с целью определить, соответствует ли санитарным, противопожарным и строительным Нормам и Правилам, Правилам землепользования и застройки Тацинского сельского поселения нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Проведение экспертизы поручено экспертам ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (л.д.115-116).

Согласно выводам, изложенным в заключении № от 05.09.2025г. экспертов ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, нежилое здание, площадью 227 кв. м., расположенное на земельном участке, площадью 405 кв. м., с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, относящегося по функциональной пожарной опасности к классу Ф3 - здания организаций по обслуживанию населения, по выполненным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям соответствует требованиям действующих норм и правил (строительно- техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим), предъявляемым к общественным зданиям, а именно требованиям: СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» (п.п.: 4.26, 4.27, 5.1, 5.2, 5.4, 5.6, 5.7, 6.8, 6.10, 7.4, 8.1, 8.3, 8.11, 8.13, 8.18, 8.19), СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (п. 5.1), СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (п.п.: 4.3, 5.1.8, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.4, 6.1.5, 6.2.4, 6.2.8), Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст.: 52, 53, 54, 69, 80, 87, 89), Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.ст.: 8, 10, 11, 17), СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (п.п.: 2.2, 2.4, 2.7), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п.п.: 4.1.2, 4.1.3, 4.1.5, 4.1.6, 4.2.5, 4.2.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.6, 7.1.1, 7.1.5 и таблицы 6, 7.6.2 и таблицы 11, 7.6.3 и таблицы 12, 7.6.4), СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (п. 6.7.1 и таблицы 6.11), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п. п.: 4.1, 4.3, 4.4, 7.4, 7.16), СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (п. 4.9 и таблицы 1, таблицы 3), СП 41-104-2000 «Проектирование автономных источников теплоснабжения» (п. 4.7, п. 4.9, п. 4.16), СП 373.1325800.2018. «Свод правил. Источники теплоснабжения автономные. Правила проектирования» (п. 5.10, 5.13, 5.14, 5.20, 5.24), ФИО4 56288-2014 «Конструкции оконные со стеклопакетами легкосбрасываемые для зданий» (п. 5.1.4.6, п. 6.1.4.7), СП 62.13330.2011*. «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» (пп. 7.1, 7.5), СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41- 01-2003» (пп. 6.1.1, 6.1.2, 6.1.6, 6.2.1, 6.2.4), СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (3.3, 5.3).

Конструктивные элементы исследуемого здания не имеют повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, мест разрушения и деформации каркаса, кладки, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, смещений конструктивных элементов в опорных местах, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций здания, и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в исправном техническом состоянии, характеризующимся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, что, в свою очередь, обуславливает техническую эксплуатационную безопасность согласно функциональному назначению исследуемого здания.

Расположение исследуемого нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, имеющего категорию земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - объект предпринимательской деятельности.

Расположение исследуемого нежилого здания в границах земельном участка с кадастровым номером №, находящихся в общественно-деловой зоне (ОД), соответствует перечню основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков градостроительного регламента общественно-деловой зоны (ОД), представленному в ст. 32 Правил землепользования и застройки Тацинского сельского поселения Тацинского района Ростовской области.

Выполненная высота и количество этажей, процент застройки и иные показатели нежилого здания не противоречит градостроительному регламенту общественно-деловой зоны (ОД), представленному в ст. 32 Правил землепользования и застройки Тацинского сельского поселения Тацинского района Ростовской области.

Расположение исследуемого нежилого здания на земельном участке с КН № по отношению к существующей застройке, с обеспечением необходимыми подъездными и пешеходными путями, соответствует действующим градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» (п.п.: 8.1, 8.2), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п. 4.1, п.6.1.2 и таблицы 3, п.п.: ДД.ММ.ГГГГ, 7.1, 8.2.1, 8.2.3, 8.2.5, 8.2.6, 8.2.8), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» (п.п.: 4.3.2, 4.3.3), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требованиям (ст. 80, ст. 98), Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 8, ст. 17), градостроительного регламента общественно-деловой зоны (ОД), представленным в ст. 32 Правил землепользования и застройки Тацинского сельского поселения Тацинского района Ростовской области (л.д.120-155).

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ экспертное заключение № от 05.09.2025г. экспертов ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что результаты данного заключения следует положить в основу решения суда. Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как судебная экспертиза проведена на основании определения суда о назначении по делу экспертизы, выполнена специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, проведенное по делу экспертное исследование полностью соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», методическим рекомендациям, сведения, изложенные в заключении, достоверны, подтверждаются материалами дела.

Ответной стороной возможных возражений на предъявленные исковые требования не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и каждое в отдельности, в частности то, что нежилое здание расположено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, строение соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, строительство соответствует требованиям действующих норм и правил (строительно- техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим), предъявляемым к общественным зданиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании на него права собственности.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №), удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание, площадью 239,1 кв.м., 2024 года постройки, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2025 года.

Судья Е.С. Туголукова