ДЕЛО № 2-2895/2021

22RS0068-01-2021-002890-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Поповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края, с учетом уточнения просит: 

-восстановить срок для подачи искового заявления о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 24.11.2020г. №ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязании ответчика включить периоды в специальный стаж; 

-признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 24.11.2020г. №ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части;

-обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий истцу право на страховую пенсию по старости периоды работы: 

- 01.11.1999г. по 31.05.2000г., с 01.09.2000г. по 14.07.2001г. в МБДОУ «Детский сад №40» в качестве воспитателя –методиста;

- с 08.02.1999г. по 28.02.1999г., с 17.01.2000г. по 21.01.2000г., с 10.04.2000г. по 22.04.2000г. периоды на курсах повышения квалификации; 

- 18.03.2016г., с 28.12.2016г. по 29.12.2016г. в командировках;

-c 08.12.2003г. по 31.12.2003г. в МБДОУ «Детский сад №40» в качестве старшего воспитателя;

-14.02.2017г., 24.06.2020г., 01.07.2020г. в ЧДОУ «Детский сад №182 ОАО РЖД»;

- назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 11.11.2020г.;

- установить факт нахождения на иждивении ФИО2 у ФИО1;

- взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя 12 750 руб. и 15 000 руб., расходы по оплате госпошлины.

В обоснование иска указывает, что 11.11.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком неправомерно не засчитаны в специальный стаж спорные периоды работы. Считает данное решение незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец и ее представитель на исковых требованиях настаивали. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Заслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 11.11.2020г. истец обратилась в Управление ПФР в г.Барнауле за назначением досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением от 24.11.2020г. №ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как не подтверждён требуемый специальный стаж работы 25 лет; отказано в установлении факта нахождения на иждивении ФИО2 у ФИО1 

Из специального стажа исключены следующие периоды: работы МБДОУ «Детский сад №40» в качестве воспитателя –методиста с 01.11.1999г. по 31.05.2000г., с 01.09.2000г. по 14.07.2001г., так как согласно п.10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в должности воспитателя-методиста засчитывается в стаж работы только до 01.11.1999г.

Периоды нахождения на курсах квалификации с 08.02.1999г. по 28.02.1999г., с 17.01.2000г. по 21.01.2000г., с 10.04.2000г. по 22.04.2000г. в командировках 18.03.2016г., с 28.12.2016г. по 29.12.2016г. не подлежат зачислению в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Период работы в МБДОУ «Детский сад №40» в качестве старшего воспитателя с 08.12.2003г. по 31.12.2003г. в специальный стаж зачету не подлежит, так как работа осуществлялась на неполную ставку (0,5 ставки).

Периоды работы в ЧДОУ «Детский сад №182 ОАО «РЖД» 14.02.2017г., 24.06.2020г., 01.07.2020г. не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения в ПФР работодателем представлены как работа на общих основаниях. 

По представленным документам специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 22 года 6 месяцев 18 дней.

Статьи 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая норма означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и "при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Установлено не включение в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, спорных периодов работы истца. 

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 №266 и от 18.06.2007 №381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; из стажа на соответствующих видах работ исключаются отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002 г. 

Согласно п.1 и п.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

список должностей, учреждений и Правила, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, для учета соответствующей деятельности начиная с 01.01.2002г. 

В соответствии с п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), с 01.09.2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы, выполнявшейся с 01.09.2000 года, засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно пункту 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности воспитателя-методиста засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999г. 

Согласно сведениям трудовой книжки в отношении спорных периодов истец:

-05.10.1998г. – переведена на должность воспитателя- методиста (ДОУ №40) ясли-сад №40;

-28.02.2000г. в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена 1 квалификационная категория воспитателя с установлением 13 разряда оплаты труда;

-20.04.2000г. переименована должность «воспитатель-методист» на «старший воспитатель»;

- 31.03.2004г. уволена.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы в МБДОУ «Детский сад №40» в качестве воспитателя –методиста с 01.11.1999г. по 31.05.2000г., с 01.09.2000г. по 14.07.2001г., так как согласно п.10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в должности воспитателя-методиста засчитывается в стаж работы только до 01.11.1999г.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия (п. 1.7) и дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8).

Согласно приказа отдела по образованию администрации Железнодорожного района от 13.03.2000г. № присвоена первая квалификационная категория с установлением 13 разряда оплаты по ЕТС ФИО3, воспитателю ДОУ 40 с 13.03.2000г. 

Приказом от 17.05.2000г. № «Переименована должность «воспитатель-методист», оставив наименование должности «старший воспитатель» с 20.04.2000г. Основание: приказ отдела по образованию администрации района №а от 20.04.2000г.» (так в документе, сведения о переводе воспитателя-методиста ФИО3 на должность старшего воспитателя отсутствуют).

Материалы дела содержат приказы, из которых усматривается наименование должности истца как « старший воспитатель» ( от 18.07.2000г. №, от 29.09.2000г. №, от 18.05.2001г. №).

Из представления на аттестуемого воспитателя ФИО4 от 15.02.2000г. следует, что истец работает с детским коллективом, в группе.

Из акта документальной проверки факта льготной работы ФИО1 от 30.03.2018г. № следует, что приказом от 19.03.1999г. №: на время отсутствия воспитателя ФИО5 разрешено совмещение воспитателем средней группы воспитателю-методисту ФИО3 с 18.03.1999г. В штатных расписаниях 1999-2000г.г. имеется должность «воспитатель – методист», кол-во ед. -0,5. В штатных расписаниях 2001-2002г.г., 2004г. имеется должность «старший воспитатель», кол-во ед. -0,5.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что она всегда работала на группе. С 1996г. должности как воспитатель-методист не существует. Наименование должности было изменено. Однако, трудовые функции истца не поменялись, истец осуществляла трудовую деятельность с детьми, в группе, получала заработную плату как воспитатель.

Разрешая заявленное требование, суд исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками.

С учетом объяснений истца, пояснившей, что в связи с изменением наименования должности, характер ее работы не изменился, на основании собранных по делу доказательств, исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судом при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования, поскольку в спорный период истец выполняла трудовую функцию старшего воспитателя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом (в учреждении для детей), основанием применения льготного исчисления стажа работа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическим работником.

Само по себе указание работодателем в трудовых документах должности методиста не свидетельствует об условиях труда истца и не должно повлиять на ее права при фактическом выполнении ей работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с - 01.11.1999г. по 31.05.2000г., с 01.09.2000г. по 14.07.2001г. подлежат включению в специальный стаж.

Не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.1999г. по 28.02.1999г., с 17.01.2000г. по 21.01.2000г., с 10.04.2000г. по 22.04.2000г.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 196 ТК РФ закреплено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Специальными нормативными актами для педагогических работников предусмотрено, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пунктам 5.1 и 5.2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе. 

Данная работа является необходимым условием педагогической работы, повышения педагогического мастерства.

Спорные периоды нахождения истца на повышении квалификации с 08.02.1999г. по 28.02.1999г., с 17.01.2000г. по 21.01.2000г., с 10.04.2000г. по 22.04.2000г. приходятся на периоды ее работы в должности (МБДОУ «Детский сад №40» в качестве воспитателя –методиста, старшего воспитателя), работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой истца.

Поскольку в данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, период с 08.02.1999г. по 28.02.1999г. подлежит зачету в специальный стаж.

С учетом того, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.01.2000г. по 21.01.2000г, с 10.04.2000г. по 22.04.2000г. входят в заявленный истцом спорный период с 01.11.1999г. по 31.05.2000г., который судом включен в специальный стаж истца, то требования истца о включении данных периодов в специальный стаж удовлетворению не подлежит, так как заявлены излишне.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11.07.2002 N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Оценивая обоснованность решения пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж периодов 18.03.2016г., с 28.12.2016г. по 29.12.2016г. нахождения истца в командировках, суд не соглашается с ним.

Как следует из трудовой книжки, истец: 17.08.2004г. принята на должность воспитателя в порядке перевода к НДОУ Детский сад №182 ОАО «РЖД» (приказ № от 23.08.2004г.); работает по настоящее время.

Выполнение должностных обязанностей в период нахождения в командировке является обязанностью работника в силу положений ст. 166 ТК РФ.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку направление в командировку является обязанностью работника, за указанный период за ним сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца указанные периоды.

Кроме того, в п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, содержится исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В данном перечне не указаны периоды пребывания работников в командировке.

Согласно материалам дела, по сведениям работодателя, нахождение истца в командировках 18.03.2016г., с 28.12.2016г. по 29.12.2016г. связано с выполнением непосредственных обязанностей в периоды работы, в течение которых она направлялась в командировки, в связи с чем и время нахождения в командировках подлежит включению в специальный стаж, поскольку данные периоды работы включаются в специальный стаж производно от основной работы. 

Таким образом, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж.

Оценивая обоснованность решения пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истца с 08.12.2003г. по 31.12.2003г., суд соглашается с ним.

В указанный период истце работала в МБДОУ «Детский сад №40» в качестве старшего воспитателя, что подтверждается записью в трудовой книжке.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В штатном расписании за 2001-2002г.г., 2004г. имеется должность (старший воспитатель», количество единиц 0,5 ставки.

Таким образом, представленными документами подтверждается работа истца в спорный период на неполную ставку воспитателя 13 разряда оплаты труда ЕТС.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Сведений о работе истца в данном образовательном учреждении на полную ставку воспитателя, а также о выполнении ею в период после 01.09.2000 г. установленной нормы педагогической нагрузки материалы дела не содержат. Сторона истца в обоснование своего довода на какие-либо доказательства также не ссылалась.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж периода работы в должности старшего воспитателя в МБДОУ «Детский сад №40» в период с 08.12.2003г. по 31.12.2003г.

Оценивая законность отказа во включении в специальный стаж периодов с 14.02.2017г., 24.06.2020г., 01.07.2020г. в ЧДОУ «Детский сад №182 ОАО РЖД» в качестве старшего воспитателя, суд установил следующее. 

В соответствии с п.1 и 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Из трудовой книжки следует, что истец с 17.08.2004г. по настоящее время работает в ЧДОУ «Детский сад №182 ОАО РЖД» в качестве старшего воспитателя.

Периоды работы в ЧДОУ «Детский сад №182 ОАО «РЖД» 14.02.2017г., 24.06.2020г., 01.07.2020г. не включены в специальный стаж истца, так как согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения в ПФР работодателем представлены как работа на общих основаниях. 

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 13.08.1998г. 

Указом Президента от 29 мая 2020 г. N 345 "О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г." 24 июня 2020 г. объявлен нерабочим днем с сохранением за работниками заработной платы.

За этот день работник должен получить столько, сколько получил бы, если бы отработал этот день полностью (отработал норму рабочего времени при повременной оплате, выполнил норму труда при сдельной оплате).

Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2020 г. N 354 "Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации" день 1 июля 2020 г. объявлен нерабочим днем с оплатой в соответствии с положениями, установленными ТК РФ применительно к оплате за нерабочие (праздничные) дни.

Таким образом, 1 июля 2020 г. оплачивается тем, кто работает в этот день, в двойном размере, а для тех, кто в этот день не работает, оплата труда за июль не снижается.

Работающим сдельно выплачивается дополнительное вознаграждение, как за работу в другие праздничные дни, в соответствии с локальными нормативными актами. По желанию работника, работающего 1 июля, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа непосредственно в день голосования оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит. При этом 1 июля не исключается из нормы рабочего времени, отпуск на этот день не продлевается.

Материалы дела содержат документы, которые подтверждают выполнение истцом в спорные дни работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве старшего воспитателя в ЧДОУ «Детский сад №182 ОАО РЖД».

Таким образом, период работы истца в спорные периоды подлежит включению в специальный стаж, поскольку представлены документы, подтверждающие работу истца, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей. Невыполнение работодателем обязанности предоставлять сведения о льготной работе не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

На основании изложенного, в специальный стаж истца подлежат включению периоды 14.02.2017г., 24.06.2020г., 01.07.2020г.

С учетом включенных периодов ответчиком (22 года 6 месяцев 18 дней) и судом ( 1 год 6 месяцев 11 дней), у истца не возникает право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в 2021 году (с учетом переходных положений, даже если истец продолжает работать, 25 лет стажа будет только в 2021 году).

Из ответа Пенсионного фонда следует, что с учетом спорных периодов, кроме 08.12.2003г. по 31.12.2003г. на 11.11.2020г. стаж истца составляет 24 года 1 месяц 1 день, т.е. установленного стажа 25 лет истцу не хватает.

Поскольку на момент обращения (11.11.2020.) у истца не возникло право на указанную пенсию, в связи с чем у суда отсутствуют основания для назначения истцу досрочно страховой пенсии по старости с 11.11.2020г.

Требование истца о восстановлении срока для подачи иска о признании решения ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 24.11.2020 №ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ по общему правилу течении срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости (решение от 24.11.2020г., ответ Пенсионного фонда от 29.12.2020г.) истцу стало известно 04.01.2021г., с настоящим иском истец в суд обратился 31.03.2021 г.(направлен почтой 29.03.2021г.), то есть в пределах срока исковой давности в 3 года.

Требование истца об установлении факта нахождения на иждивении ФИО2 у ФИО1 суд считает необоснованным.

В ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В данном случае факт нахождения на иждивении юридического значения при решении возникших правоотношений не имеет. На день рассмотрения спора у истца не возникло право на страховую пенсию по старости. Данные отношения являются длящимися. При повторном обращении за пенсией могут быть изменены обстоятельства (уже может быть не на иждивении), истец не лишена возможности повторной подачи документов, касающихся иждивения, в Пенсионный фонд.

В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования об установлении факта нахождения на иждивении ФИО2 у ФИО1

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

С учетом сложности дела и объема работы, проделанной представителем истца ФИО6 по настоящему гражданскому делу, количества судебных заседаний, частичного удовлетворения иска, суд на основании ст.100 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на представителя 5 000 руб., находя эту сумму разумной и справедливой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 24.11.2020 № 223.2.19 в части.

. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с 01.11.1999 по 31.05.2000, с 01.09.2000 по 14.07.2001, с 08.02.1999 по 28.02.1999, 18.03.2016, с 28.12.2016 по 29.12.2016, 14.02.2017, 24.06.2020, 01.07.2020.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы на представителя 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова