Дело № 2-396/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Буряченко Т.С.,

при секретаре Бондаренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Министерству финансов Российской Федерации, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Советский» Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к МО МВД России «Советский» и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании морального вреда, причиненного в результате содержания в изоляторе временного содержания г. Славска. В обоснование своих требований истец указал, что он, в период времени с 26 августа 2009 года по 01 марта 2010 года содержался в ИВС при ОВД по Славскому муниципальному району в условиях, не соответствующих требованиям действующего законодательства. Данные нарушения заключались в том, что отсутствовала вентиляция, санузел, отсутствовало индивидуальное спальное место, камеры не были оборудованы мебелью (столом, стулом, вешалкой, полкой), радиоточка, кнопка вызова постового. Отсутствовал медицинский кабинет. Освещение в камерах было тусклым, в ИВС отсутствовал прогулочный дворик. Не выдавались предметы личной гигиены (мыло зубная щетка, зубная паста, станки, туалетная бумага), постельные принадлежности. Спать приходилось на деревянных нарах. Стены камеры оштукатурены под «шубу». Такие условия содержания вызывали у него нравственные страдания, унижали его человеческое достоинство. Просил взыскать с ответчиков в счет возмещения компенсации морального вреда 140000 рублей.

В судебное заседание истец, не явился по объективным причинам – содержится в 

<

данные изъяты> России по Калининградской области. О времени, дате и месте рассмотрения судом дела истец извещён заблаговременно и надлежащим образом. Притом, что нормы действующего процессуального законодательства не содержат специальных положений об обеспечении судом личного участия лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в разбирательстве судом гражданского дела путём их доставки из соответствующих учреждений в суд по месту рассмотрения гражданского дела. 

Правом на ведение дела через представителя, разъяснённым ему судом, истец ФИО1 не воспользовался. Ходатайств об обеспечении его участия в судебном заседании по рассмотрению настоящего гражданского дела путём использования систем видеоконференц-связи в порядке, предусмотренном статьёй 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 суду не представлял, несмотря на то, что возможность такого участия в судебном заседании ему была судом разъяснена при подготовке дела к судебному разбирательству.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице представителя Управления Федерального казначейства РФ по Калининградской области, представителя МВД России, представитель межмуниципального отдела МВД России «Советский» извещены надлежащим образом судом о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явились. Возражения на иск ФИО1 не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц».

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в части. 

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту – Федеральный закон N 103-ФЗ).

В развитие закрепленных конституционных принципов статьёй 4 Федерального закона N 103-ФЗ установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона № 103-ФЗ в редакциях, действующих на момент рассматриваемых правоотношений, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно статье 13 данного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Основанием для такого перевода является постановление прокурора, следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

В соответствии со статьёй 16 указанного федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Подозреваемые и обвиняемые, согласно статье 17 названного выше Федерального закона, имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; на свидания с защитником; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально - бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; получать посылки, передачи; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей.

Статьёй 23 Федерального закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно статье 24 Федерального закона администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно - гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.Каких-либо доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в иске ФИО1 суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Судом приняты исчерпывающие меры по сбору доказательств, подтверждающих пребывание ФИО1 в ИВС при ОВД по Славскому муниципальному району в указанный в иске период.

Так, в ходе рассмотрения настоящего дела судом истребованы из МО МВД России «Советский», прокуратуры г. Славска, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области документы, которые могли бы являться доказательствами обстоятельств, изложенных в исковом заявлении.

Согласно ответа, представленного прокуратурой г. Славска, ФИО1 с жалобами на содержание в период времени с 07 июня 2008 по настоящее время ИВС при ОВД по Славскому муниципальному району, не обращался.

Согласно книги учета лиц, содержащихся в ИВС, представленной МО МВД России «Советский», ФИО1 задержан в порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ. 28.08.2009 Славским районным судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и 03.09.2009 (7 дней) доставлен в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по 

<

адрес>.

Из сообщения 

<

данные изъяты> по Калининградской области, следует, что истец в указанный им период содержался в ИВС при ОВД Славского муниципального района с 04.09.2009 по 13.09.2009 (10 дней); с 20.10.2009 по 29.10.2009 (10 дней); с 13.12.2009 по 18.12.2009 (6 дней); с 13.02.2010 по 26.02.2010 (14 дней).

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта содержания ФИО1 в ИВС в указанные периоды времени. Всего время содержания ФИО1 в ИВС при ОВД по Славскому муниципальному району составило 47 дней.

Разрешая вопрос о соответствии условий содержания в ИВС при ОВД по Славскому муниципальному району установленным законом требованиям, суд приходит к выводу, что доводы истца о наличии нарушений частично подтверждаются.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Славского районного суда Калининградской области от 13 января 2011 года по гражданскому делу № по иску прокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц к ОВД по Славскому муниципальному району, УВД по Калининградской области, третьим лицам МОБ ОВД, администрация Славского муниципального района о признании условий содержания в ИВС при ОВД по Славскому муниципальному району не соответствующими требованиям Закона и о приостановлении деятельности изолятора временного содержания, суд обязал Управление внутренних дел по Калининградской области и Отдел внутренних дел Славского района Калининградской области в течение одного года с момента вступления решения в законную силу привести условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также помещения изолятора временного содержания расположенные по адресу: 

<

адрес> в соответствие с требованиями Федерального закона № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995г. и Правилами внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005г. № 950, и выполнить следующие мероприятия: оборудовать каждое помещение имеющихся в ИВС камер в зависимости от лимита мест столом и скамейками, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полкой для туалетных принадлежностей, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, бачком для питьевой воды, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, организовать индивидуальные спальные места в камерах, произвести ремонт стен в камерах под гладкую покраску; произвести в камерах замену оконных стеклоблоков на оконные стеклоблоки блоки с наличием форточки; оборудовать санпропускник с дезинфекционной камерой; оборудовать комнату подогрева пищи, организовать мытье посуды в соответствии с требованиями действующих санитарных правил / установить трехгнездовую ванну для мытья посуды; оборудовать комнату для вещевого хранения имущества содержащихся. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Однако, согласно указанных сведений, камеры обеспечены вытяжной вентиляцией, водопровод, душ и санпропускник имелись в коридорах ИВС, помывка задержанных в душе осуществлялась; подозреваемые и обвиняемые обеспечивались постельным бельём, прогулкой в соответствии с требованиями закона, им выдавались средства гигиены.

Таким образом, из исследованных судом доказательств не нашли своё подтверждение доводы искового заявления ФИО1 в обоснование его требований взыскания денежной компенсации морального вреда в части отсутствия кнопки вызова постового, радиоточек в камерах ИВС, необеспечении его постельными принадлежностями, средствами личной гигиены, а также ежедневной прогулкой. 

Из ответа, МО МВД России «Советский», предоставленного на запрос суда, следует, что в состав помещений, занимаемых ИВС при ОВД по Славскому муниципальному району 

Входило 4 камеры, из которых камеры № и № площадью № кв.м. каждая, камеры № № площадью № кв.м. каждая, комната для допросов площадью № кв.м., туалет площадью № кв.м., кладовая 9комната для хранения вещей арестованных) площадью № кв.м., 2 камеры для административно-арестованных площадью № кв.м. каждая, прогулочный дворик площадью № кв.м. В каждой из четырех камер вместо окон с форточками в стенах вмонтированы стеклоблоки из зеленого стекла, что не обеспечивало естественной освещенности, стены камер выполнены под шубу, искусственная освещенность недостаточна, так как электролампочка находилась над дверью за стеклоблоком. Вытяжная вентиляция была, работала, но воздухообмен не обеспечивался. Камеры не оборудованы индивидуальными спальными местами, отсутствовал стол и скамейки по лимиту мест в камере, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности, кран с водопроводной водой, бачки с питьевой водой.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в связи с пребыванием истца в ИВС при ОВД Славского муниципального района с 04.09.2009 по 13.09.2009 (10 дней); с 20.10.2009 по 29.10.2009 (10 дней); с 13.12.2009 по 18.12.2009 (6 дней); с 13.02.2010 по 26.02.2010 (14 дней) у суда не возникает сомнений в том, что ему содержанием в ИВС ОВД по Славскому муниципальному району в условиях, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, был причинен моральный вред, который подлежит компенсации государством.

В соответствии со ст. 151, 1099, 1100 и 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя – причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также степень вины и характер физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред с учетом требований разумности и справедливости.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов или должностных лиц этих органов выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. Подпунктом 100 пункта 11 Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 699 от 21 декабря 2016 года, определено, что Министерство внутренних дел осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета;

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

При определении размера компенсации, подлежащей взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, суд принимает во внимание давность содержания ФИО1 в ИВС при ОВД по Славскому муниципальному району (2009 – 2010 год), характер и продолжительность периода нарушения прав истца (47 дней), степень вины ответчика, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения прав истца, правомерность его помещения в ИВС, требования разумности и справедливости, а также индивидуальные особенности истца.

Учитывая требования разумности и справедливости, а также период содержания ФИО1 в условиях, не соответствующих требованиям закона, суд определяет размер денежной компенсации морального вреда, подлежащего возмещению истцу в 700 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 ФИО6 удовлетворить в части.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Внутренних Дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО7 в счет компенсации причинённого морального вреда в размере 700 (семьсот) рублей. 

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.С.Буряченко 

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 23 августа 2017 года.

Судья Т.С.Буряченко