УИД № 42RS0040-01-2021-001677-29

Номер производства по делу (материалу) № 2а-1399/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 7 июля 2021 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Гольцевой Е.В., 

при секретаре Климакиной Д.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда, обязании обратить взыскание на пенсию должника

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда, обязании обратить взыскание на пенсию должника, требования мотивировало тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности", административный истец предъявил в отделение судебных приставов по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу судебный приказ от 16.02.2018 № 2-178-2/18, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Кемеровского судебного района о взыскании задолженности в размере 266 152 рубля 49 копеек с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, который достиг пенсионного возраста и является получателем пенсии.

16.04.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 13476/18/42027-ИП.

По состоянию на 02.06.2021, задолженность ФИО1 составляет 64 590 рублей 67 копеек. 

В соответствии со ст. 12 Закона РФ "Об исполнительном производстве", в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применяет, денежные средства из доходов не удерживает.

Указанные обстоятельства привели к нарушению прав взыскателя - ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности", на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку задолженность ФИО1 не погашена и составляет 64 590 рублей 67 копеек.

Стороны, заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве). 

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

При рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствующих о пропуске ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, не установлено. 

В соответствии с ч. 8, ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания постановления незаконным требуется совокупность двух обстоятельств – несоответствие закону и нарушение прав административного истца. 

Судом установлено, что на основании судебного приказа от 16.02.2018 № 2-178-2/18, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Кемеровского судебного района (л.д. 21), 16.04.2018 в ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство № 13476/18/42027-ИП (л.д. 18, 23-25), взыскатель - ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности", должник - ФИО1, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 266 152 рубля 49 копеек. 

Согласно ст. 2 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как следует из представленных доказательств, по состоянию на 07.07.2021 задолженность ФИО1 по исполнительному производству составила 60 590 рублей 67 копеек (л.д. 30). 

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 

В соответствии с п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" правила, регулирующие размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина и порядок его исчисления, предусмотренные статьей 99 Закона об исполнительном производстве, распространяются на те виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пенсии, пособия и выплаты), на которые в порядке исключения может быть обращено взыскание (пункт 9 части 1 статьи 101 названного Закона).

Согласно сводке по исполнительному производству № 13476/18/42027-ИП (л.д. 30-39), судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в ПФР 16.04.2018, 23.04.2018, от 30.08.2018, от 04.10.2018, от 21.03.2019, от 10.06.2020, от 31.07.2020, от 28.08.2020, от 01.10.2020, от 09.04.2021, от 16.04.2021, от 23.04.2021, от 07.07.2021; вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, хранящиеся в банке, или иной кредитной организации от 18.04.2018, от 13.06.2018, от 10.09.2018; вынесены постановления об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 24.04.2018, от 01.09.2020.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем сделаны неоднократные запросы в ФНС, ОГИБДД, Росеестр о наличии имущества как до подачи административного иска, так и после его подачи. 

При этом должником ФИО1 посредством службы судебных приставов произведено перечисление денежных средств на счет взыскателя: 

- 19.04.2018 в размере 10 рублей 27 копеек; 

- 17.05.2018 в размере 7 000 рублей; 

- 21.06.2018 в размере 7 000 рублей; 

- 23.07.2018 в размере 7 000 рублей; 

- 20.08.2018 в размере 7 000 рублей; 

- 21.09.2018 в размере 7 000 рублей; 

- 22.10.2018 в размере 7 000 рублей; 

- 21.11.2018 в размере 7 000 рублей; 

- 21.12.2018 в размере 7 000 рублей; 

- 21.01.2019 в размере 7 000 рублей; 

- 21.02.2019 в размере 7 000 рублей; 

- 21.03.2019 в размере 7 000 рублей; 

- 21.04.2019 в размере 7 000 рублей; 

- 21.05.2019 в размере 7 000 рублей; 

- 30.06.2019 в размере 7 000 рублей; 

- 22.07.2019 в размере 5 000 рублей; 

- 21.08.2019 в размере 5 000 рублей; 

- 23.09.2019 в размере 5 000 рублей; 

- 21.10.2019 в размере 5 000 рублей; 

- 25.02.2020 в размере 5 000 рублей; 

- 23.03.2020 в размере 4 000 рублей; 

- 10.04.2020 в размере 4 000 рублей; 

- 20.05.2020 в размере 4 000 рублей; 

- 22.06.2020 в размере 4 000 рублей; 

- 20.07.2020 в размере 4 000 рублей; 

- 20.08.2020 в размере 4 000 рублей; 

- 21.09.2020 в размере 3 000 рублей; 

- 20.10.2020 в размере 4 000 рублей; 

- 20.11.2020 в размере 4 000 рублей; 

- 21.12.2020 в размере 4 000 рублей; 

- 20.01.2021 в размере 4 000 рублей; 

- 20.02.2021 в размере 4 000 рублей; 

- 20.02.2021 в размере 2 000 рублей; 

- 22.03.2021 в размере 4 000 рублей; 

- 22.04.2021 в размере 4 000 рублей; 

- 20.05.2021 в размере 4 000 рублей (л.д. 28-29). 

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.01.2021 N 41 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области - Кузбасса на 2021 год" установлена величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области - Кузбассу на 2021 год в расчете на душу населения – 10 727 рублей, для трудоспособного населения – 11 354 рубля, пенсионеров – 9 147 рублей, детей – 11 254 рубля.

В определении Конституционного Суда РФ от 24.06.2014 № 1560-О указано, что положения ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов (трудовой пенсии) должника, они позволяют судебному приставу-исполнителю устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника, а потому не могут быть признаны нарушающими конституционные права граждан.

Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П). 

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер удержаний - пятьдесят процентов заработной платы и иных доходов, не является императивным, при этом возможно установить такой размер и менее 50 %; учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от 24.06.2014 № 1560-О; учитывая то обстоятельство, что в период с апреля 2018 года по май 2021 года должник ежемесячно и систематически осуществляет погашение долга; а также учитывая то обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя, суд в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений, не соответствующими нормативным правовым актам, не находит, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда, обязании обратить взыскание на пенсию должника отказать полностью. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд. 

Председательствующий