Дело (УИД) № 60RS0002-01-2023-002700-11

Производство № 2-244/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года город Великие Луки 

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А., 

при секретаре Никитиной В.М., 

с участием помощника прокурора города Великие Луки ФИО1,

представителя ответчика МАОУ «Педагогический лицей» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Педагогический лицей» и Администрации города Великие Луки об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Великие Луки, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МАОУ «Педагогический лицей» и Администрации г. Великие Луки об обязании устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки прокуратурой г. Великие Луки установлено, что в образовательной организации МАОУ «Педагогический лицей» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В нарушение норм закона МАОУ «Педагогический лицей» горячий цех пищеблока оборудован системой вытяжной вентиляции, находящейся в неисправном состоянии, что является нарушением п.2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В связи с чем, истец просит суд обязать МАОУ «Педагогический лицей» и Администрацию города Великие Луки устранить нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно привести в исправное состояние вытяжную вентиляцию, расположенную в горячем цеху пищеблока муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Педагогический лицей», находящегося по адресу: 

<

...>, в срок до 30.12.2024.

По инициативе суда, протокольным определением от 22.01.2024, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования Администрации города Великие Луки.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Великие Луки ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, по основаниям, указанным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МАОУ «Педагогический лицей» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, подтвердила, что указанные нарушения имели место, в настоящее время предприняты меры для устранения нарушения, а именно направлена заявка в Управление образования Администрации города Великие Луки на предоставление субсидий на иные цели 2024 год и плановый период 2025-2026 годов. 

Представители ответчика Администрации г. Великие Луки и третьего лица Управления образования Администрации г. Великие Луки в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении разбирательства дела и позиции по существу иска не представили. 

Выслушав представителя истца и представителя ответчика МАОУ «Педагогический лицей» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

По смыслу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ от 29.12.2012) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 № 273-ФЗ от 29.12.2012 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

Согласно ст. 39 Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20, помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Судом установлено, что на основании решения первого заместителя прокурора г.В.Луки от 27.10.2023 № 278, прокуратурой г.В.Луки проведена проверка деятельности МАОУ «Педагогический лицей» в области исполнения законодательства об оказании обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, законодательства об образовательной деятельности.

В результате проверки, проведенной 27.10.2023 прокуратурой г. Великие Луки с участием специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области, установлено, что в МАОУ «Педагогический лицей» горячий цех пищеблока оборудован системой вытяжной вентиляции, находящейся в неисправном состоянии, что является нарушением п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

08.08.2023 прокуратурой г. Великие Луки в адрес директора МАОУ «Педагогический лицей» ФИО2 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Несоблюдение вышеперечисленных требований действующего законодательства является нарушением гарантированных Конституцией РФ прав и свобод неопределенного круга лиц, поскольку охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе и обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

На общеобразовательное учреждение как объект социальной инфраструктуры в полной мере распространяются требования названных правовых норм, в связи с чем, ответчиками должны быть созданы надлежащие условия для обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчиком МАОУ «Педагогический лицей» признаны обоснованными заявленные требования, и предпринимались меры по устранению нарушения, но до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание положения данной нормы суд находит возможным определить дату исполнения решения в срок до 30.12.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Великие Луки, в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Педагогический лицей», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, и Администрацию города Великие Луки Псковской области, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем приведения в исправное состояние вытяжную вентиляцию, расположенную в горячем цеху пищеблока муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Педагогический лицей», находящегося по адресу: 

<

...> в срок до 30.12.2024. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: И.А. Архипова 

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2024.

Председательствующий: И.А. Архипова