К делу № 2-964/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года г. Новороссийск 

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Дианова Д.Ю.,

при секретаре Леппяковской С.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным приказа от 24.09.2019г. № 1721, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным приказа от 24.09.2019г. №, признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указано, что 29 июля 2019 года ФИО1 обратился в Министерство труда и социального развития Краснодарского края и в Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Новороссийске с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, указав, что имеет стаж работы около 45 лет. Из ответа УСЗН по г. Новороссийску № от 07 августа 2019 года истцу сообщено, что согласно ныне действующему законодательству РФ периоды обучения не зачитываются в страховой стаж. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

При подсчете трудового стажа, необходимого для присвоения «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, УСЗН по г. Новороссийску не учитывался период обучения в системе среднего профессионального образования, а именно 2 года 10 месяцев 19 дней. В период с 01.09.1974 года по 20.07.1977 года истец проходил обучение в среднегородском профессиональном техническом училище № 30 в г. Абинске (далее по тесту - СГПТУ № 30 в г. Абинске), по специальности по профессии помощник - бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ (четвертого разряда), о чем имеется запись в трудовой книжке.

В период обучения в вышеуказанном учебном заведении, Истец работал в колхозах на уборке овощей и фруктов, занимался ремонтом производственно-учебных и жилых зданий, работал в Ахтырском «Управлении буровых работ».

Учитывая, что Истец учился в период с 01.09.1974 год по 20.07.1977 год, то есть до 2002 года, всё время его обучения (2 года 10 месяцев 19 дней) в СГПТУ № 30 в г. Абинске, согласно распечатке стажа из Пенсионного фонда РФ от 15.08.2019 г., включен в трудовой (страховой) стаж. Следовательно, период обучения истца должен быть включен и в стаж, дающий право на получение звания «Ветеран труда».

Истец просит суд признать приказ об отказе министерства труда и социального развития Краснодарского края № 1721 от 24.09.2019 года в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда незаконным. Устранить допущенные нарушения и обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края произвести зачет периода обучения в СГПТУ № 30 в г. Абинске с 01.09.1974 г. по 20.07.1977 г. - в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда. Признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда», предоставить меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда. Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

Итсец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворения исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, поскольку трудовой стаж ФИО1 по состоянию на 21 августа 2019 г. составлял 39 лет 8 месяцев 3 дня, приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 24 сентября 2019г. № 1721 истцу правомерно отказано в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение просит вынести на усмотрение суда.

Представитель УСЗН министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Новороссийске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся своевременно и надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца и исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании 29 июля 2019 г. ФИО1 обратился в Министерство труда и социального развития Краснодарского края и в Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Новороссийске с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, указав, что имеет стаж работы около 45 лет.

Письмом УСЗН в г. Новороссийске от 16 октября 2019 года сообщается, что приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края № 1721 от 24 сентября 2019 года ему было в этом отказано в связи с тем, что истец не имеет соответствующего трудового стажа (45 лет), необходимого для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

Из ответа УСЗН по г. Новороссийску № от 07 августа 2019 года направленного в адрес истца следует, что согласно ныне действующему законодательству РФ периоды обучения не зачитываются в страховой стаж.

С данным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Между тем, с доводами истца суд не может согласиться.

Категория ветеранов труда определена Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральный закон «О ветеранах» не предусматривает присвоение звания «Ветеран труда» только на основании длительного трудового стажа.

Поскольку документов, подтверждающих наличие у ФИО1 государственных наград или ведомственных знаков отличия в труде, не имеется, право на присвоение звания «Ветеран труда» у истца отсутствует.

Вместе с тем статья 2 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 г. № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» предусматривает предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отдельным категориям жителей Краснодарского края, в частности, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.

ФИО1 в качестве основания для определения права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, представил копии документов о трудовом стаже. В представленной копии трудовой книжки имеется запись о периоде обучения в Абинском СГПТУ № 30 с 1 сентября 1974 г. по 20 июля 1977 г. по профессии помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 4 разряда.

Однако, данный период обучения не может быть учтен в трудовой (страховой) стаж для определения права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда в связи со следующим.

Пунктом 7 Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 г. № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», предусмотрено, что в трудовой стаж, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, включается суммарная продолжительность периодов работы и иной общественно полезной деятельности на территории Российской Федерации и бывшего СССР.

В трудовой (страховой) стаж также засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при между-народных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности; период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Трудовой стаж для определения права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, определяется в календарном исчислении. Учет каких-либо других периодов, в частности, периода обучения при подсчете трудового стажа для определения права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, законодательством не предусмотрен.

С учетом вышеуказанных правовых норм, поскольку трудовой стаж ФИО1 по состоянию на 21 августа 2019 г. составлял 39 лет 8 месяцев 3 дня, приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 24 сентября 2019 г. № 1721 ему правомерно отказано в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, а потому оснований к удовлетворению исковых требований ФИО1 у суда не имеется.

Остальные исковые требования ФИО1 являются производными от основного искового требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным приказа от 24.09.2019г. № 1721, признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского 

районного суда г. Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2019г.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-964/20149, УИД 23RS0032-01-2019-001682-08 Ленинского районного суда г. Новороссийска