Дело № 12-58/2025

УИД 57RS0024-01-2025-002676-91

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2025 года город Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Широбокова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу ФИО3, действующего в интересах ФИО1 на постановление заместителя начальника ОП № 1 УМВД РФ по г.Орлу ФИО2 № 3053 от 25.11.2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника ОП № 1 УМВД РФ по г.Орлу ФИО2 № 3053 от 25.11.2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с принятыми постановлением, ФИО3, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением УВД г.Сочи от 13.05.2025 года № 23-045983, которое вступило в законную силу 24.05.2025 года. Постановление от 05.08.2025 ФИО1 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения, которое постановлением Северного районного суда г.Орла от 22.09.2025 года заменено на наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. То есть постановление №3053 от 25.11.2025 года является повторным привлечением к ответственности, что нарушает ст. 4.1 КоАП РФ. Также при вынесении постановления не был учтены смягчающие обстоятельства, которые должны были повлиять на размер наказания, а именно, тяжелое послеродовое состояние – -- руб, отсутствие возможности самостоятельного передвижения, также у ФИО1 новорожденный ребенок, который нуждается в постоянном уходе и грудном вскармливании. ФИО1 фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время подготавливаются документы для получения ФИО4 и ребенком гражданства по отцу – ФИО3 Состояние здоровья ФИО1 препятствовало ранее оформлению документов, поскольку она передвигаться без инвалидного кресла не может. Просит отменить постановление № 3053 от 25.11.2025 о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, производство по делу прекратить, либо изменить постановление и признать ФИО1 заслуживающей минимального наказания или устного замечания.

В судебном заседании ФИО3, действующий в интересах ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные, содержащимся в жалобе.

В судебном заседании представитель ОП № 1 УМВД РФ по г.Орлу ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение, и случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо пограничного органа федеральной службы безопасности проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2, ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и не обратившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 23.67 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ от имени органов уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции вправе руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его заместители; руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.

Обжалованное постановление вынесено уполномоченным лицом административного органа.

Как следует из материалов дела, 25.11.2025 года в 11 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, установлен факт нарушения гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока – 23.05.2025 года, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника ОП № 1 УМВД РФ по г.Орлу ФИО2 № 3053 от 25.11.2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 57 ОР № 3053 от 25.11.2025 г., рапортом старшего УУП ОП-1 (по Железнодорожному району) УМВД РФ по г.Орлу ФИО5, письменными объяснениями ФИО7 от 25.11.2025, письменными объяснениями ФИО1 от 25.11.2025, письменными объяснениями ФИО3 от 10.12.2025 и иными доказательствами.

Согласно сведениям базы данных ГИСМУ срок пребывания в Российской Федерации ФИО1 истек 23.05.2025 г. и до указанного срока территорию Российской Федерации не покинула.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Как установлено, ФИО1 проживает с ФИО3 в доме его матери ФИО6 вместе с новорожденной дочерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой ФИО3 подал заявление об установлении отцовства.

Кроме того, ФИО1, зная о незаконности пребывания в Российской Федерации и возможные негативные административно-правовые последствия своего незаконного пребывания, не предприняла действий к легализации своего правового положения в стране.

Грубое нарушение ФИО1 миграционного законодательства страны пребывания повлекло обоснованное и справедливое возложение на него неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из его же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.

Приведенные в жалобе иные доводы не свидетельствуют о несправедливости принятого решения и не являются основанием к его отмене или изменению, поскольку наказание в виде административного штрафа за пределы Российской Федерации определено в интересах общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения дальнейших противоправных деяний.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, в связи с чем, оснований для отмены принятого по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника ОП № 1 УМВД РФ по г.Орлу ФИО2 № 3053 от 25.11.2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО3, действующего в интересах ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Широбокова