РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 года город Плавск, Тульская область

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Малинина Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Харламовой К.М.,

с участием административного истца - помощника прокурора Плавского района Тульской области Серикова А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского районного суда Тульской области административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Плавского района Тульской области Сазанова Д.В., поданному в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Плавского района Тульской области Сазанов Д.В. обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения, выданного последнему на право управления транспортными средствами. Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Плавского района Тульской области проведена проверка законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам проверки выявлены грубые нарушения Федерального Закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Установлено, что у ответчика ФИО1 имеется водительское удостоверение № от 07.10.2008 г. на право управления транспортными средствами. В настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога в ГУЗ 

<

данные изъяты> с диагнозом: 

<

данные изъяты>. В этой связи прокурор, ссылаясь на положения Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.121995 г. №196-ФЗ (ст.ст.1, 23, 23.1, 25, 26) и Перечень медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №1604, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 27.04.1993 г. №377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», указывает, что такие заболевания, как: психические расстройства и расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, алкоголизм и наркомания (F10 – F16), препятствуют управлению транспортным средством. Также отмечает зависимость состояния здоровья водителя и необходимость защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, безопасность жизни, здоровья и имущества граждан.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Плавского района Тульской области Сериков А.О., поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем обстоятельствам, просил удовлетворить и прекратить действие выданного ответчику водительского удостоверения, исходя из имеющегося у него заболевания в настоящее время.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался надлежащим образом. Административным истцом перед подачей административного искового заявления последнее направлено в адрес административного ответчика.

Административный ответчик не просил дело рассмотреть в его отсутствие или отложить в связи с невозможностью явки в суд по уважительной причине. Письменный отзыв или возражения на иск и доказательства в их обоснование в суд не представил.

Почтовые конверты с судебными извещениями возвращены в суд с почтовыми отметками об истечении срока хранения.

Указанное обстоятельство с учетом правил п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. №221, и ч.2 ст.100 КАС РФ свидетельствуют об отказе адресата от получения извещения.

Данных о том, что административный ответчик сообщал о смене адреса проживания, регистрации либо о своем временном отсутствии, не имеется.

Адрес регистрации административного ответчика подтверждается адресной справкой отделения по вопросам миграции МОМВД РФ «Плавский» от 10.05.2018 г. №560.

Административный ответчик, не явившись в судебное заседание, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела.

При установленных выше данных суд полагает, что административный ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемой ему какой-либо корреспонденции по указанному для этого им адресу, в том числе и судебных извещений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

При таких обстоятельствах суд признает, что административный ответчик надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания с соблюдением ст.ст.96-99 КАС РФ, и в соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Оснований для признания обязательной явки административного ответчика суд не находит.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ, с учетом обстоятельств дела, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения административного истца, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела, в частности из представленных сведений ГИБДД и ГУЗ 

<

данные изъяты>, установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии . № от 07 октября 2008 года на право управление транспортными средствами категорий «А, В». В настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога ГУЗ 

<

данные изъяты> с диагнозом: 

<

данные изъяты>, в период с 11.10.2017 г. по 20.10.2017 г. находился на стационарном лечении в ГУЗ 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещение деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.2 названного закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно ст.5 вышеуказанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 23 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограниченней к водительской деятельности.

Согласно ст23.1 вышеуказанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии со ст.24 данного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Условия получения права на управление транспортными средствами определены ст.ст.25, 26 указанного Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ, согласно которым право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшие установленного настоящими статьями возраста, сдавшим соответствующие экзамены, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Основания прекращения действие права на управление транспортными средствами определены ст.28 указанного Федерального закона и к ним относятся, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работ и видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, алкоголизм, наркомания. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно Перечню медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №1604, органические, включая симптоматические, психические расстройства (F 00- F09), психические расстройства и расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, (F10 – F16, F18, F19), препятствуют по медицинским показателям управлению транспортным средством.

Конституция России гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статься 17). При этом, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статья 17).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. №302н утверждены Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно п.48 Приложения №3 к указанному Приказу, работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний при наличии следующих общих медицинских противопоказаний: психические заболевания с тяжелыми, стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями и приравненные к ним состояния, подлежащие обязательному динамическому наблюдению в психоневрологических диспансерах; алкоголизм, токсикомания, наркомания.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права гражданина на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Данных и доказательства того, что ФИО1 в установленном законом порядке снят с диспансерное наблюдения у врача нарколога, что ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности и его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, в материалах дела отсутствуют и суду не представлено таковых в соответствии со ст.62 КАС РФ.

Не представлено в деле и суду данных о том, что ФИО1 оспаривал правомерность установления указанного у него диагноза.

Таким образом, при установленных выше данных, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что имеющееся в настоящее время у ФИО1 заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами и к занятию водительской деятельностью.

При этом суд учитывает, что транспортные средства являются источниками повышенной опасности, и их ненадлежащая эксплуатация создает угрозу причинения вреда окружающим, в том числе может повлечь смерть человека. Кроме того, управление автотранспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье как самого водителя, так и других участников дорожного движения, и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, учитывая наличие у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием к управлению источниками повышенной опасности, к которым относятся транспортные средства, суд, исходя из безопасности жизни и здоровья как самого ФИО1, так и других граждан, находит необходимым удовлетворить заявленный прокурором административный иск и прекратить действие водительского удостоверения, выданного ФИО1, до устранения противопоказаний к осуществлению им водительской деятельности. Поскольку право управления прекращено, то водитель – административный ответчик по делу, обязан сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МОМВД России «Плавский».

Административное исковое заявление судом удовлетворено в полном объеме.

В соответствии с пп.9, 19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по административным делам в качестве административного истца или административного ответчика.

Сведений о том, что административный ответчик может быть освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст.ст.333.35, 333.36 НК РФ в материалах дела не имеется и суду не представлено таковых.

В силу ст.ст.103, 114 КАС РФ, исходя из положений подпункта 3 пункта 1 ст.333.19 НК РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за подачу рассмотренного судом административного искового заявления в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Плавского района Тульской области Сазанова Д.В. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «А» и «В» серии . № от 07 октября 2008 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до устранения имеющихся у него медицинских ограничений по осуществлению водительской деятельности.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Плавский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2018 года.

Председательствующий Д.А. Малинин