Дело № 2-432/2025

37RS0010-01-2024-005431-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2025 года г.Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу – судьи Полосиной О.В.,

секретаря судебного заседания – Большаковой К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Иваново к ОБУЗ "Стоматологическая поликлиника № 1", Департаменту здравоохранения Ивановской области об обязании обеспечить охрану здания, 

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» по адресу: 

<

адрес>. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлены нарушения, а именно: отсутствует организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте, контроль их функционирования. Вместе с тем, в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ, установлены аналогичные нарушения в сфере противодействия терроризму, за которые ответственное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Ранее также в ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» вносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выявленных в ходе проверки нарушениях, согласно ответа главного врача поликлиники от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов запланированы на 2024 год, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. Согласно пояснительной записке заместителя главного врача, физическая охрана поликлиники в дневное время не осуществляется по причине отсутствия финансирования в 2024 году. Со стороны поликлиники в адрес Департамента направлялось письмо о необходимости выделения дополнительных бюджетных средств, однако указанное письмо осталось без ответа.

В связи с этим, с учетом уточнений, истец просит суд обязать ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану здания поликлиники по адресу: 

<

адрес> сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Департамент здравоохранения Ивановской области обеспечить финансирование ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения охраны данных зданий сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Ленинского района г.Иваново ФИО1 поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ОБУЗ "Стоматологическая поликлиника № 1" ФИО2 в судебном заседании не возражала по иску. Пояснила, что по постановлению Правительства № контроль доступа в здание поликлиники организован. Имеются сотрудник, турникет, тревожные кнопки. Сотрудники ЧОП в дневное время отсутствуют, при дополнительном финансировании готовы исполнить требование истца.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области ФИО4 в судебное заседание представил письменные пояснения, согласно которому возражал по иску в части сроков устранения недостатков. 

Суд, заслушав пояснения истца, представителей ответчиков, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 3.1 ст. 5 названного Закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту – Постановление № 8).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» по адресу: 

<

адрес>. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлены нарушения, а именно: отсутствует организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте, контроль их функционирования, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно пояснительной записке заместителя главного врача по АХЧ ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №», физическая охрана поликлиники в дневное время не осуществляется по причине отсутствия финансирования в 2024 году. Со стороны поликлиники в адрес Департамента направлялось письмо о необходимости выделения дополнительных бюджетных средств, однако указанное письмо осталось без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г.Иваново вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании в Российской Федерации и законодательства о противодействия коррупции, согласно которому установлены аналогичные нарушения в сфере противодействия терроризму.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г.Иваново вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОБУЗ "Стоматологическая поликлиника №". Согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель главного врача по АХЧ ОБУЗ "Стоматологическая поликлиника №" ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 2.30 Постановления Правительства Ивановской области от 28.12.2012 N 578-п "Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области" в функции Департамента входит осуществление в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочий главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий.

Невыполнение вышеуказанных требований законодательства в сфере противодействия терроризму, создает угрозу безопасности для неопределенного круга лиц из числа работников и посетителей ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Срок, необходимый для устранения указанных нарушений является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Иваново удовлетворить.

Обязать ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану здания поликлиники по адресу: 

<

адрес> сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. 

Обязать Департамент здравоохранения Ивановской области обеспечить финансирование ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения охраны данных зданий сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение месяца после изготовления решения суда в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Полосина

Решение в окончательном виде изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ