Дело №2а-3298/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Салимове Р.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 27.05.2016г., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – ФИО3 по доверенности от 19.09.2017г. за №194,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан о признании незаконным решения об обязании осуществить государственную регистрацию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан о признании незаконным решения об обязании осуществить государственную регистрацию. В обоснование уточненных требований административный истец указывает, что в соответствии с решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 21 февраля 2017 года является собственником незавершенного строительством объекта –машино-место №199, общей площадью 19,95 кв.м. в 4-х секционным многоэтажном жилом доме в квартале, ограниченном ул. Российской, пер. Российский, Уфимское шоссе, территории насосной станции МУП «Уфаводоканал» в Орджоникидзевском районе г.Уфы.

Строительство объекта производится в соответствии с проектно-сметной документацией. Иных лиц, оспаривающих право административного истца, не имеется.

К заявлению от 21 февраля 2017г. в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» были приложены следующие документы: решение суда и квитанция об уплате госпошлины.

22 марта 2018г. административным ответчиком было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект с указанием следующих оснований: согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости заявленных объект недвижимого имущества не поставлен на кадастровый учет. Для осуществлений действий по государственной регистрации права долевой собственности в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...>, необходимо было представить заявление о государственной регистрации государственного кадастрового учета (одновременно) в отношении заявленного объекта недвижимости с приложением технического плата (в электронном виде). 

Ссылается на ст. 14, 15, 18 ч.12 ст. 29, ст. 40 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», административный истец просит признать незаконным решение административного ответчика от 22 марта 2018г. №02/371/001/2017-4823 об отказе в государственной регистрации права собственности на создаваемый объект незавершенного строительства; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на создаваемый объект незавершенного строительства на основании заявления от 21 февраля 2017г. и представленных документов.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 уточненный административный иск в судебном заседании поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать, представила письменный отзыв.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без ее участия.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно статья 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации. 

В случаях, установленных Федеральным законом N 218-ФЗ «"О государственной регистрации недвижимости», актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости":

2 Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

4. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

5. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

6. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

Судом в судебном заседании установлено, 27.05.2017г. ФИО1 обратилась в регистрирующий орган с заявлением №02/371/001/2017/2017-4823 о государственной регистрации права общей долевой собственности в размере 1995/781900 доли в праве собственности в незавершенном строительстве объекте, площадью 19,95 кв.м., расположенном по адресу: 

<

...> с приложением заочного решения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 21 февраля 2017 года

31.05.2017г. по результатам проведенной в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовой экспертизы представленных документов государственная регистрация права общей долевой собственности на вышеуказанных объект незавершенного строительства была приостановлена на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации на рок до 30.08.2017г. в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

23.08.2017г. в соответствии с ч. 1 статьи 30 закона о регистрации государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства на основании поступившего в Управление заявления ФИО1 о приостановлении государственной регистрации права на срок до 21.02.2018г.

В связи с истечением срока приостановлении государственной регистрации права собственности и не устранения причин, препятствующих государственной регистрации и указанных в уведомлении от 31.05.2017г. №02/371/001/2017/2017-4823, 22.02.2018г. государственным регистратором прав принято решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 закона о регистрации, одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при этом наличие судебного акта являющего основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости не освобождает лицо от представления иных документов, не являющие правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости согласно закону о регистрации.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 147 закона о регистрации государственной кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 14 закона о регистрации государственной кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом о регистрации порядке.

В силу статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие возникновения, переход, прекращение, ограничение права и обременения недвижимого имущества и предоставления для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должны соответствовать требованиям, установленных законодательством российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим федеральным законом, вид регистрируемого права, то есть к таким документам закон относит технический план. Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч.1 ст. 24 закона о регистрации).

Суд приходит к выводу о законности принятого решения по следующим основаниям. 

Принимая решение о приостановлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки, решение об отказе, государственный регистратор руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10 части 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

ФИО1 не представлено заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства, а также технический план на заявленный объект недвижимости.

Доводы административного истца являются несостоятельными, и опровергается вышеизложенными обстоятельствами. 

Таким образом, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к выводу - об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан о признании незаконным решения от 22 марта 2018 года №02/371/001/2017-4823 об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на воздаваемый объект незавершенного строительства– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Сунгатуллин А.Ю.