дело №12-169/18

РЕШЕНИЕ

06 февраля 2018 года. г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Новосельцева С.В.,

с участием представителя административного органа—старшего государственного инспектора центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, на постановление старшего государственного инспектора центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Как указано в постановлении, в 11:07 час. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, при проведении государственного контроля по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Средне-Волжского МУГАДН проведена проверка транспортного средства ПАЗ 32053, госномер № и установлено, что водитель ФИО2 осуществлял регулярные перевозки пассажиров с нарушением установленных правил, а именно при отсутствии карты маршрута на транспортное средство ПАЗ 32053, госномер №, чем нарушены требования части 10 статьи 4, статьи 14 и частей 2, 3 статьи 17 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок и багажа автомобильным транспортом».

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что постановление вынесено необоснованно. Указывает, что на маршрут, по которому осуществляются перевозки, отсутствует карта маршрута, предусмотренная нормами вышеуказанного закона от 13.07.2015 года №2200ФЗ. Вместе с тем, данный документ не может быть оформлен по причине отсутствия перечня остановочных пунктов на маршруте в реестре. Поясняет, что в настоящее время ФБУ «Росавтотранс» и Минтрансом России проводится работа по включению остановочных пунктов в реестр остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. По мере проведения данной работы на маршруты, в расписаниях которых остановочные пункты вошли в реестр, будут оформляться свидетельства и карты маршрутов. 

В судебное заседание заявитель не явился, извещен, уважительных причин неявки не представил. 

Представитель административного органа с доводами жалобы не согласился. 

Выслушав доводы представителя административного органа, изучив жалобу и приложенные материалы, суд приходит к выводу, что настоящая жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Основанием для привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях является использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Установлено, что в 11:07 час. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> тракт, 

<

адрес>, корпус 3, при проведении государственного контроля по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Средне-Волжского МУГАДН проведена проверка транспортного средства ПАЗ 32053, госномер № и установлено, что водитель ФИО2 осуществлял регулярные перевозки пассажиров с нарушением установленных правил, а именно при отсутствии карты маршрута на транспортное средство ПАЗ 32053, госномер №, чем нарушены требования части 10 статьи 4, статьи 14 и частей 2, 3 статьи 17 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок и багажа автомобильным транспортом».

Вина заявителя в совершении вмененного ему правонарушения фактически не оспаривается как самим заявителем, указывающим что указанная карта маршрута отсутствовала по независящим от него обстоятельствам, а также подтверждена материалами дела. 

У суда не имеется оснований подвергать сомнению достоверность фактов изложенных в материалах дела, составленных должностными лицами, в чьи обязанности входит выявление правонарушений в области автомобильного транспорта.

Суд приходит к выводу, что квалификация действий ФИО2 по части 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дана старшим государственным инспектором центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 верно.

Довод жалобы о том, что отсутствовавший в момент проверки документ не может быть оформлен по причине отсутствия перечня остановочных пунктов на маршруте в реестре, в подтверждение чего представлено письмо заместителя генерального директора ФБУ «Агентство автомобильного транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в настоящее время ФБУ «Росавтотранс» и Минтрансом России проводится работа по включению остановочных пунктов в реестр остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок и по мере проведения данной работы на маршруты, в расписаниях которых остановочные пункты вошли в реестр, будут оформляться свидетельства и карты маршрутов, не является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение, поскольку заявителем не представлено никаких доказательств обращения за оформлением карты маршрута в последующий длительный период (ДД.ММ.ГГГГ). 

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (куда не включена часть 4 статьи 11.33 КоАП РФ).

При имеющихся данных, принимая во внимание, что заявитель является работником субъекта малого предпринимательства (что подтверждено выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства) и к административной ответственности за указанное выше правонарушение привлекается впервые, наказание ФИО2 подлежало назначению в виде предупреждения. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для внесение в обжалуемые постановления изменения в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 в части назначенного наказания изменить.

Назначить ФИО2 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.В. Новосельцев.