Дело № 12-169/2019 г.

19RS0001-02-2020-001174-40

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республики Хакасия 13 мая 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре Б.А. Ханды,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе должностного лица, начальника Абаканского центра организации работы железнодорожных станций – ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/12-371-И/65-5, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ - за нарушение трудового законодательства, с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель юридического лица ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вышеуказанным постановлением ФИО1 не согласен, считаю его незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежащим отмене. 

Довод о том, что у работников возникло право на продление или перенос части очередного отпуска в связи с прохождением проверки знаний требований охраны труда или медосмотра не основан на нормах действующего законодательства, поскольку этот случай не поименован в ст. 124 ТК РФ.

Также, для прохождения аттестации или медицинского осмотра в период отпуска, работодатель должен отозвать работника из отпуска, это допускается только с согласия работников. В то время, как работники, прошедшие аттестацию и медицинские осмотры в период отпуска, согласия на отзыв не давали.

Вменяемые должностному лицу ФИО1 нарушения, установлены прокурорской проверкой, завершенной ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой вынесено представление. В обжалуемом постановлении указано на факты несоблюдения прав работников Абаканского центра организации работы железнодорожных станций, выявленные в результате проверки, а именно, прохождение работниками обязательного периодического медицинского осмотра. Проверки знаний требований охраны труда, аттестации в период: междусменного отдыха, ежегодного отпуска, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, нетрудоспособности. 

Данные факты послужили основанием для вынесения Государственным инспектором труда ГИТ в 

<

адрес> трёх постановлений о назначении соответственно трёх наказаний (№-ППР/12-371-И/65-5 от ДД.ММ.ГГГГ, №-ППР /12-370-И/65-5 от ДД.ММ.ГГГГ, №-ППР/12-369-И/65-5 от ДД.ММ.ГГГГ), что считает неправомерным. 

В обжалуемом постановлении №-ППР /12-371-И/65-5 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, которые были нарушены‚ должностным лицом ФИО1, приводятся только общие нормы трудового законодательства, в связи с чем, полагаем, что объективная сторона административного правонарушения не доказана, таким образом, в действиях ФИО1 не усматривается наличия состава правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 признаны: оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Просит постановление отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания ФИО7 возражала против доводов жалобы. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что с вмененным правонарушением не согласен, вину в совершении правонарушения не признает. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ защитник – ФИО8 доводы жалобы поддержала. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что с вмененным правонарушением не согласен, вину в совершении правонарушения не признает.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ защитник – ФИО8 доводы жалобы поддержала. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Старший помощник Абаканского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры – ФИО9 возражала против доводов жалобы.

Выслушав заявителя, его защитника, старшего помощника Абаканского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, огласив жалобу, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2-4 ст.5.27.1 и ч.3 ст.11.23 КоАП РФ,1 – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что право работников Абаканского центра организации работы железнодорожных станций на отдых соблюдается не всегда.

А именно, в период междусменного отдыха прошли обязательный периодический медицинский осмотр дежурные по железнодорожной станции ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО42 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО44 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО45 16.07‚2019, ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО47 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО49 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО50 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО51 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО52 ДД.ММ.ГГГГ, начальники железнодорожной станции ФИО53 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО54 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО55 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО56 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО57 ДД.ММ.ГГГГ, составители поездов ФИО58 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО59 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО60 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО61 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО62 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО63 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО64 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО65 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО66 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО67 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО68 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО69 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО70 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО71 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО72 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО73 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО74 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО75 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО76 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО77 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО78 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО137. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО79 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО80 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО81 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО82 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО83 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО84 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО85 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО86 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО87 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО88 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО89 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО90 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО91 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО92 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО93 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО94 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО95 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО96 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО97 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО98 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 А.А. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО99 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО100 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО101 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО102 ДД.ММ.ГГГГ, приёмщик поездов ФИО260. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО103 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО261 11.5. ДД.ММ.ГГГГ, операторы по обработке поездной информации и перевозочных документов ФИО104 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО105 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО106 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО107 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО108 ДД.ММ.ГГГГ, приёмосдатчики груза и багажа ФИО262. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО109 ДД.ММ.ГГГГ, Вош

<

ова Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО110 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО111 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО263. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО112 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО113 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО114 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО115 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО116 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО117 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО118 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО119 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО264. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО120 ДД.ММ.ГГГГ, операторы станционного технологического центра обработки поездной информации и перевозочных документов ФИО121 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО122 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО123 ДД.ММ.ГГГГ, диспетчеры маневровые железнодорожной станции ФИО124 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО125 ДД.ММ.ГГГГ, операторы поста централизации ФИО126 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО127 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО128 ДД.ММ.ГГГГ, дежурные по парку железнодорожной станции ФИО129 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО130 ДД.ММ.ГГГГ. 

Во время ежегодного отпуска прошли обязательный для исполнения трудовых обязанностей медицинский осмотр составитель поездов ФИО131 ДД.ММ.ГГГГ, приёмщик поездов ФИО265 ДД.ММ.ГГГГ, начальник железнодорожной станции ФИО132 03. 04.20 1 9, составители поездов ФИО133 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО134‚ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО135 ДД.ММ.ГГГГ, дежурные по железнодорожной станции ФИО136 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13707.08.2019‚ оператор поста централизации ФИО266. ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ежегодный оплачиваемый отпуск в связи с указанным обстоятельством перечисленным работникам не продлевался и в части не переносился.

В период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет ДД.ММ.ГГГГ прошла обязательный периодический медицинский осмотр дежурный по железнодорожной станции ФИО138, а дежурная по железнодорожной станции ФИО139 - ДД.ММ.ГГГГ.

Во время своей нетрудоспособности прошли обязательный медицинский осмотр составители поездов ФИО140 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО141 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО142 ДД.ММ.ГГГГ, дежурные по железнодорожной станции ФИО143 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО144 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО145 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО146 ДД.ММ.ГГГГ. 

В свой выходной день исполнили трудовую обязанность по прохождению медицинского осмотра начальник железнодорожной станции ФИО147 ДД.ММ.ГГГГ, дежурный по парку железнодорожной станции ФИО148 ДД.ММ.ГГГГ, составители поездов ФИО149 24 и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО150 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО151 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО152 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО153 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО154 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО155 ДД.ММ.ГГГГ, приемщики поездов ФИО267 3.В. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО156 ДД.ММ.ГГГГ, дежурные по железнодорожной станции ФИО157 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО158 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО159 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО160 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО161 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО162 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО163 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО164 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО165 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО166 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО167 ДД.ММ.ГГГГ, оператор по обработке поездной информации и перевозочных документов ФИО168 ДД.ММ.ГГГГ, оператор станционного технологического центра обработки поездной информации и перевозочных документов ФИО169 ДД.ММ.ГГГГ, приемосдатчики груза и багажа ФИО170 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО171 ДД.ММ.ГГГГ, приёмщик поездов ФИО172 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО173 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО174 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО175 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО252 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО176 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО177 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО178 ДД.ММ.ГГГГ, оператор поста централизации ФИО179 ДД.ММ.ГГГГ. 

Перед работой в ночную смену исполнили свою трудовую обязанность и прошли обязательный медицинский осмотр дежурные по парку железнодорожной станции ФИО180 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО181 ДД.ММ.ГГГГ, дежурные по железнодорожной станции ФИО182 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО183 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО268 0.0 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО184 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО185 ДД.ММ.ГГГГ, составитель поездов ФИО186ДД.ММ.ГГГГ, оператор поста централизации ФИО187 ДД.ММ.ГГГГ. 

После работы в ночную смену прошли медосмотр дежурные по железнодорожной станции ФИО188 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО189 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО269. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО190 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО191 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО192 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО193 ДД.ММ.ГГГГ, дежурный по парку ФИО194 ДД.ММ.ГГГГ, начальники железнодорожной станции ФИО195 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО196 ДД.ММ.ГГГГ, составитель поездов ФИО197 ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, работники прошли такую трудовую обязанность во исполнение приказов руководителей центра о направлении работников на медосмотр выездом по месту нахождения учреждения здравоохранения, не всегда совпадающего с местом их жительства. 

Аналогичные нарушения трудового закона в части, касающейся привлечения к исполнению трудовых обязанностей во время отдыха, допущены при проведении работникам центра проверки знаний требований по охране труда. 

На основании требований п. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Этому законоположению корреспондирует совместное постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Во исполнение п. 1.5. названного Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с ним подлежат все работники организации.

Из материалов проверки следует, что комиссией под председательством начальника центра ФИО1 либо его заместителя ФИО198 в свой выходной день привлечены к прохождению проверки знаний требований охраны труда оператор поста централизации ФИО199 ДД.ММ.ГГГГ, оператор по обработке поездной информации И перевозочных документов ФИО200 ДД.ММ.ГГГГ, приёмосдатчики груза и багажа ФИО201 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО202 ДД.ММ.ГГГГ, старший оператор по обработке поездной информации и перевозочных документов ФИО169 ДД.ММ.ГГГГ, дежурные по железнодорожной станции ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ, составители поездов ФИО64 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО134 ДД.ММ.ГГГГ, дежурный по парку ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ. 

Перед работой в ночную смену привлекались к прохождению проверки знаний требований охраны труда Дежурный по железнодорожной станции ФИО203 ДД.ММ.ГГГГ, составители поездов ФИО204 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО205 ДД.ММ.ГГГГ, агент системы фирменного транспортного обслуживания ФИО206 14.03. 2019, операторы по обработке поездной информации И перевозочных документов ФИО207 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО208 ДД.ММ.ГГГГ. 

После работы в ночную смену исполнили свою трудовую обязанность по прохождению проверки знаний требований охраны труда дежурный по железнодорожной станции ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ, операторы поста централизации ФИО209 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО270 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО210 ДД.ММ.ГГГГ, оператор при дежурном по железнодорожной станции ФИО211 ДД.ММ.ГГГГ, составитель поездов ФИО212 ДД.ММ.ГГГГ, оператор по обработке поездной информации и перевозочных документов ФИО213 ДД.ММ.ГГГГ.

Приёмщик поездов ФИО214 прошла проверку знаний требований охраны труда ДД.ММ.ГГГГ, а операторы поста централизации ФИО215 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО216 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО217, – ДД.ММ.ГГГГ, приёмосдатчики груза и багажа ФИО218 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО219 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО220 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО221‚ - ДД.ММ.ГГГГ, дежурные по железнодорожной станции ФИО222 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО223 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО52 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО224 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО225 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО226 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО227 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО228 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО229 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО230 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО231 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО163 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО232 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО233 – 25.0.2019, ФИО234 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО43 — ДД.ММ.ГГГГ, ФИО235 – ДД.ММ.ГГГГ, оператор по обработке поездной информации и перевозочных документов ФИО108 – ДД.ММ.ГГГГ, дежурные по парку ФИО236 — ДД.ММ.ГГГГ, ФИО237 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО238 - ДД.ММ.ГГГГ, составитель поездов ФИО239 – ДД.ММ.ГГГГ, операторы при дежурном по железнодорожной станции ФИО139 –ДД.ММ.ГГГГ, ФИО240 — ДД.ММ.ГГГГ, агент системы фирменного транспортного обслуживания ФИО241 ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в период междусменного отдыха.

Аналогично допускаются случаи привлечения работников, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования ОАО «РЖД», во время их отдыха к проведению аттестации, предусмотренной соответствующим Положением, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №. 66р, а также п. 15 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утверждённых приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов проверки следует, что аттестация на знание нормативных документов в объёме выполняемых трудовых обязанностей проведена составителям поездов ФИО242 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО243 ДД.ММ.ГГГГ, приемосдатчикам груза и багажа ФИО244 10.01 ‚2019, ФИО219 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО218 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО221 ДД.ММ.ГГГГ, дежурным по железнодорожной станции ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО226 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО222 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО224 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО228 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО229 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО245 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО195 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО233 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО234 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО163 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО246 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО247 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО248 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО235 ДД.ММ.ГГГГ, дежурному по блокпосту ФИО249 ДД.ММ.ГГГГ, дежурному по парку станции ФИО237 ДД.ММ.ГГГГ, операторам поста централизации ФИО215 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО250 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО217 ДД.ММ.ГГГГ, дежурному по сортировочной горке ФИО251 ДД.ММ.ГГГГ, агенту СФТО ФИО206 ДД.ММ.ГГГГ, оператору при дежурном по станции ФИО240 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период их междусменного отдыха.

Перед работой в ночную смену ДД.ММ.ГГГГ комиссией под председательством начальника центра ФИО1 привлечён к прохождению периодической аттестации приемосдатчик груза и багажа ФИО252 Оператор по обработке поездной информации и перевозочных документов ФИО271 привлекалась к исполнению такой обязанности ДД.ММ.ГГГГ также после работы в ночь.

После работы оператора по обработке поездной информации и перевозочных документов ФИО213 ДД.ММ.ГГГГ в ночную смену комиссия под председательством первого заместителя начальника центра ФИО253 привлекла работника к исполнению трудовой обязанности по прохождению первичной аттестации на знание нормативных документов в объёме должностных обязанностей. Аналогичное нарушение допущено в отношении приемосдатчика груза и багажа ФИО254 ДД.ММ.ГГГГ, оператора по обработке поездной информации и перевозочных документов ФИО255 ДД.ММ.ГГГГ, дежурного по станции ФИО256 ДД.ММ.ГГГГ В выходной день привлекались к прохождению первичной аттестации.

Дежурные по железнодорожной станции ФИО223 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО257 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО258 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО230 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО35 - ДД.ММ.ГГГГ, приемосдатчик груза и багажа ФИО259 — ДД.ММ.ГГГГ, старший оператор по обработке поездной информации и перевозочных документов ФИО169 – ДД.ММ.ГГГГ, составитель поездов ФИО134 – ДД.ММ.ГГГГ.

Дежурный по железнодорожной станции ФИО136 привлекалась к проведению первичной аттестации ДД.ММ.ГГГГ во время нахождения в ежегодном отпуске, который ей в связи с исполнением трудовой обязанности так и не продлён.

Как следует из п. 3 Устава ОАО «Российские железные дороги», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, общество, в структуру которого входит и Абаканская дистанция электроснабжения, организует свою деятельность на основании законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организации, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушения в деятельности Абаканского центра организации работы железнодорожных станций, находящегося по адресу: 

<

адрес>, установлены проверкой, завершённой ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 35 минут местного времени.

Начальником Абаканского центра организации работы железнодорожных станций ФИО1 дано свое" объяснение по существу результатов проверки.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст.ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, могут быть должностные и юридические лица. С субъективной стороны правонарушение совершено как умышленно, так и по неосторожности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, начальника Абаканского центра организации работы железнодорожных станций – ФИО1, административный орган исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, вынес постановление по делу об административном правонарушении, о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Действия должностного лица, начальника Абаканского центра организации работы железнодорожных станций – ФИО1 квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.

Вывод о наличии вины в действиях должностного лица, начальника Абаканского центра организации работы железнодорожных станций – ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, основан на конкретных доказательствах по делу, и как установлено в судебном заседании, заявителем жалобы не оспаривается. 

Доводы заявителя о том, что должностное лицо, начальник Абаканского центра организации работы железнодорожных станций – ФИО1 отсутствует указание на государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, которые были нарушены‚ должностным лицом ФИО1, приводятся только общие нормы трудового законодательства, в связи с чем, полагаем, что объективная сторона административного правонарушения не доказана, таким образом, в действиях ФИО1 не усматривается наличия состава правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 признаны: оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, не обоснованны и опровергаются материалами дела об административном правонарушении. Кроме того доводы приняты во внимание, быть не могут, поскольку объективная сторона административного правонарушения, вмененного лицу, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки государственного инспектора труда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении, переоценке не подлежат и не являются основанием для его отмены.

При этом, постановление Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению по следующим основаниям. 

Санкция ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде предупреждения, либо наложения административного штрафа от в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ст.3.4 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. 

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, признания вины, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения. 

В соответствии с п.2 ч.1. ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7.КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/12-371-И/65-5, о привлечении должностного лица, начальника Абаканского центра организации работы железнодорожных станций – ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить.

Назначить начальнику Абаканского центра организации работы железнодорожных станций – ФИО1 по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин