Дело № 5-333/2023 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово «25» августа 2023

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина р

<

данные изъяты>, зарегистрированного и пребывающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт №№ дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из содержания протокола № следует, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехав ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию с целью въезда "Работа", трудовой деятельностью на территории РФ не занимался, заявление на получение патента на работу до настоящего времени не подал. Тем самым, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий тем самым нарушил требования ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации признал, пояснил, что не оформил патент, так как нет денежных средств и большая очередь. 

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства определяется общим и специальным законодательством. На общих основаниях, установленных в ст. 1.1 и 2.6 КоАП РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке 

<

данные изъяты> ФИО2 въехал на территорию РФ сроком на 30 суток, цель въезда в его миграционной карте указана - "работа".

Согласно ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ ( в ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в п. 9 ст. 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел:

1) заявление о выдаче патента;

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;

4) действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией или с иностранной страховой организацией, имеющими право в соответствии со страховым законодательством на осуществление в Российской Федерации добровольного медицинского страхования, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному гражданину первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для получения патента, а также принять решение о представлении иностранным гражданином для получения патента на территории данного субъекта Российской Федерации только одного из указанных в настоящем подпункте документов;

5) медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим п.а 3 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Указанные медицинские документы и сертификат выдаются по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования, указанного в настоящем подпункте, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

6) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона;

7) документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, в случае представления документов, указанных в подпунктах 1 - 6 и 8 настоящего пункта, по истечении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию;

8) документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Судьей установлено, что ФИО1, как иностранный гражданин, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обращался в установленном порядке для получения патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. На дату рассмотрения дела заявление в установленном порядке не подано.

Как следует из объяснений ФИО1, допущенное им нарушение связано с отсутствием денежных средств для оформления патента, при этом уважительных причин, которые бы воспрепятствовали ему в совершении предписанных законом действий, судья не усмотрел. Отсутствие денежных средств и постоянного источника получения дохода таковыми не являются, поскольку ФИО1 имел реальную возможность покинуть территорию РФ до истечения законодательно установленного срока в тридцать дней от даты въезда, понимая и прогнозируя вероятность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ наступления административной ответственности. Крайнюю необходимость в его бездействии судья не признает.

Факт нарушения доказан письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1, которые он подтвердил при рассмотрении дела; копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты> на имя ФИО1; копией миграционной карты ФИО1, документами о проведении проверки миграционного законодательства и сообщением о выявлении признаков административного правонарушения. Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к письменным доказательствам, составлены уполномоченными лицами, относимы к существу дела, достоверны и достаточны для принятия решения.

На основании представленных материалов, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ и квалифицирует его бездействие по указанной норме, т.к. он въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ с заявленной целью "работа", трудовой деятельностью на территории РФ не занимался, заявление на получение патента не подал, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, которое выразилось в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемому роду занятий (деятельности) в период пребывания в РФ.

Признаков уголовно-наказуемого деяния в его бездействии судья не установил. Факт нарушения ФИО1 признан.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является признание вины ФИО1, раскаяние в правонарушении.

Сведений о наличии у ФИО1 тяжелых хронических заболеваний в распоряжение суда не представлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории нарушений не истек, к числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. посягает на институты государственного регулирования в сфере миграционного учета и контроля.

При выборе вида и размера наказания судья учитывает вышеизложенное, наличие смягчающих, данные о личности ФИО1, который официально не трудоустроен, нарушений общественного порядка ранее не совершал, жалоб на его поведение в быту не поступало, вследствие чего находит возможным с учетом характера совершенного правонарушения назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

При этом, следуя целям и задачами государственной политики в сфере миграционного контроля, опираясь на положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной жизни, приняв во внимание наличие реальных затруднений со стороны ФИО1 к своевременному оформлению документов, отсутствие нарушений национального законодательства, связанного с нарушением общественного порядка, отсутствие негативной информации о его поведении на территории принимающего государства, судья признает возможным не применять к ФИО1 административное выдворение за пределы РФ. Принимая во внимание молодой возраст нарушителя, его раскаяние и позицию, изложенную суду о тяжелом материальном положении, судья признает, что достижение целей административного наказания может быть достигнуто без применения альтернативного дополнительного наказания, связанного с выдворением из РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.11, 32.10 КРФ об АП судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина р

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: