Дело 2-1115/2017

Принято в окончательной форме:

18 сентября 2017 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Бурлачко Ю.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в ЗАТО г.Североморске) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований, а также в судебных заседаниях ФИО2 и ее представитель ФИО5 указали, что 28.12.2016 ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г.Североморске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст. 27, пп.6 п.1 ст.28, п.2 ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.04.2017 № 326271/16 в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно документам пенсионного дела её страховой стаж составил – 26 лет 03 месяца 12 дней; медицинский стаж – 23 года 03 месяца 20 дней, стаж работы в РКС – 06 лет 03 месяца 03 дня.

При этом с 07.08.1990 по 01.01.1998 она работала на должности *** Сальской центральной больницы. В указанной должности она работала до 30.06.2010.

С 28.07.2010 принята на должность *** МУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск», где проработала до 01.04.2013.

С 01.04.2013 переведена на должность *** в детской городской поликлинике ЗАТО г.Североморск, где работает по настоящее время.

Данные периоды времени исчислены ответчиком как стаж в календарном порядке, но к ним не применен льготный порядок исчисления, что дало бы право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, в периоды с 07.09.2006 про 11.10.2006 и с 10.01.2012 по 24.02.2012 она находилась на курсах повышения квалификации, которые также не включены в стаж.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 отказалась от исковых требований в части назначения досрочной трудовой пенсии, включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов с 01.11.1999 по 30.06.2010, с 28.07.2010 по 10.01.2012, с 01.04.2013 по настоящее время, о чем представила соответствующее заявление. Определением суда от 12.09.2017 производство по делу в этой части требований прекращено.

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что, исполняя должностные обязанности медицинской *** Сальской центральной больницы, она выполняла все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей, в том числе, осуществляла слежение за показателями монитора витальных функций, контроль за работой аппарата ИВЛ; работала с аппаратурой в палате интенсивной терапии; помогала врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; проводила отсечение пупочной культи, ассистировала при операции заменного переливания крови, катетеризации магистральных и периферических сосудов, при пункции кефалогематомы, что является малыми хирургическими операциями. Решения об оказании неотложных реанимационных мероприятий в отношении новорожденных при отсутствия неонатолога принимала самостоятельно. Указанная работа подлежит включению в стаж в льготном исчислении. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы.

Просила со ссылками на положения Федерального закона то 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01.01.1992 по 31.10.1999; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2006 по 11.10.2006, с 10.01.2012 по 24.02.2012. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО2 не согласилась. В обоснование позиции по иску указала, что решением комиссии Управление ПФР в ЗАТО г.Североморск от 10.04.2017 истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности. Отказывая истице в назначении пенсии, комиссия УПФР исходила из следующего. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно названным Правилам в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем (абзац 2 пункта 5).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не поименованы.

Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы медицинских работников, постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 № 781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Списки и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Указанными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах (п.4 Правил). Для медицинских работников – это выполнение в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности по Перечню, утвержденному названным Постановлением, год работы засчитывается в указанный стаж как год и шесть месяцев.

Согласно представленной справке, ФИО2 в период с 07.08.1990 по 30.06.2010 работала в должности *** Сальской ЦРБ. Данный период включен в специальный стаж в календарном исчислении, а не в полуторном, поскольку *** не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Привела довод о том, что, Приказом Минздрава СССР от 29.10.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Отделение для новорожденных не отнесено к числу отделений хирургического профиля стационаров.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 № 28, которым утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, отделение новорожденных не отнесено к хирургическим подразделениям.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

К отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20.04.1983 № 440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.

Период работы ФИО2 с 07.08.1990 по 31.12.1992 и после 01.11.1999 не может быть засчитан в льготном исчислении, поскольку Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999.

Справочно указала, что при зачете периода работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 (2 года 6 месяцев 12 дней) и курсов повышения квалификации (02 месяца 18 дней), стаж работы ФИО2 составит 26 лет 0 месяцев 20 дней, что недостаточно для назначения пенсии. Просила ФИО2 отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав участников процесса, допросив специалиста врача-неонатолога ФИО1., исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, что ФИО2, *** года рождения, обратилась в ГУ – Управление ПФР в ЗАТО г.Североморске с заявлением от 28.12.2016 о досрочном назначении трудовой пенсии по пп.1 п.1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Решением комиссии Управление ПФР в ЗАТО г.Североморск от 10.04.2017 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, стаж составил 23 года 03 месяца 20 дней.

Разрешая заявленные исковые требования, суд не соглашается с решением ответчика по невключению в стаж работы периодов работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев) и нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2006 по 11.10.2006, с 10.01.2012 по 24.02.2012 (в календарном исчислении). 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имели врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

Из материалов дела усматривается, что решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ в ЗАТО г.Североморск от 10.04.2017 № 326271/16 ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173 по тем основаниям, что у неё отсутствует необходимый специальный стаж 30 лет для назначения пенсии, спорные периоды ее работы, а именно: с 01.01.1992 по 30.06.2010, с 28.07.2010 по 10.01.2012, с 01.04.2013 по настоящее время включены в специальный стаж, но исчислены в календарном порядке; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2006 по 11.10.2006, с 10.01.2012 по 24.02.2012 в стаж не включены. 

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность на основании ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы засчитываются в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Льготный порядок исчисления стажа (один год как год и шесть месяцев) применяется в случае осуществления работы в структурных подразделениях учреждениях здравоохранения в должностях, предусмотренных перечнем согласно приложению к правилам исчисления стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» № 555 от 24.07.2002 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета: периоды работы и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами - периоды работы или иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствие с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как указывалось выше, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона после 01.11.1999, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, установленному Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, акушерское отделение стационаров муниципальных лечебных учреждений, отнесены к структурным подразделениям хирургического профиля, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Из материалов дела следует, что ФИО6 (ФИО9, ФИО7) с 07.08.1990 по 01.01.1998 работала в должности *** Сальской центральной больницы (Ростовская область); с 01.01.1998 по 30.06.2010 в должности *** в акушерском отделении Сальской центральной больницы; с 28.07.2010 по 01.04.2013 – в должности *** в МУЗ «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск».

Справкой МБУЗ «Центральная районная больница» Сальского района № 165 от 24.10.2016 подтверждается, что с 07.09.2006 по 11.10.2006 ФИО8 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка (приказ №40 от 01.09.2006).

Справкой ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» от 27.03.2017 №1141 подтверждается, что с 10.01.2012 по 24.02.2012 ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка (приказ №1531-к от 06.12.2011).

Работа в должности медицинской сестры в учреждениях, в которых осуществляется врачебная деятельность, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Суд считает, что работа в указанных должностях и учреждениях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Начиная с 01.11.1999 периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме полной ставки.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации № 2510/8568-97-32 от 13.11.97 и в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые, так называемые «родильные отделения (блоки)», являются основной структурной единицей акушерских отделений и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги осуществляется по правилам зачета одного года работы в этих должностях и подразделениях как 1 год и 6 месяцев.

Исходя из должностной инструкции ФИО9 от 2009 года, в совокупности со сведениями должностной инструкции *** МБУЗ «ЦПРБ» Сальского района от 2014 года суд считает установленным, что в обязанности истца входило выполнение всех лечебных и санитарно-гигиенических назначений врачей (слежение за показателями монитора витальных функций, контроль за работой аппарата ИВЛ, работа с аппаратурой в палате интенсивной терапии и т.п.); помощь при выполнении диагностических и лечебных манипуляций (ассистирование при операции заменного переливания крови, катетеризации магистральных и периферических сосудов, при пункции кефалогематомы; владение методами первичной реанимации новорожденных и т.п.).

Из пояснений допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста врача-неонатолога акушерского отделения ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» ФИО10 следует, что должностные обязанности медицинской сестры отделения новорожденных родительного отделения и медицинской сестры палатной в акушерском отделении районной больницы включают в себя проведение реанимационных мероприятий в отношении новорожденных, слежение за показателями и управление аппаратурой интенсивной терапии и искусственной вентиляции легких, инфузоматами; ассистирование врачу при выполнении малых хирургических операций.

Учитывая изложенное, в спорные периоды истец выполняла работу среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля. В этой связи суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

С принятием постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и введением нового правового регулирования условий и порядка назначения пенсии, в том числе и новых правил подсчета специального трудового стажа, улучшающих положение работника, законодателем фактически было предоставлено работнику право льготного исчисления специального трудового стажа, которого он не имел по ранее действовавшему законодательству.

Таким образом, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по нормам Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подзаконных нормативных правовых актов этот стаж недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены также периоды трудовой или иной деятельности, которые засчитывались в соответствующий стаж по нормам ранее действовавшего законодательства.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется тем, что должность *** предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, материалами дела подтверждается выполнение в течение полного рабочего дня обязанностей медицинской сестры, осуществлявшей медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения.

Что касается периода курсов повышения квалификации, то они также подлежат включению в льготный стаж работы. В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению на основании статьи 112 Кодекса законов о труде РФ и статьи 187 Трудового кодекса РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. в пенсионный фонд.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. № 516) отсутствуют, указанные периоды необходимо включить в специальный стаж работы истца, исчислив их в календарном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования истца об обязании включить в специальный стаж истца периоды с 01.01.1992 по 31.10.1999 в льготном порядке (как один год и шесть месяцев), а не в календарном, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.09.2006 по 11.10.2006, с 10.01.2012 по 24.02.2012. 

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Принимая во внимание, что при зачете в специальный стаж в льготном порядке периода работы ФИО2 с 01.01.1992 по 31.10.1999 (2 года 6 месяцев 12 дней) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2006 по 11.10.2006, с 10.01.2012 по 24.02.2012 (02 месяца 18 дней), общий специальный стаж ФИО2 составит 26 лет 0 месяцев 20 дней (на дату обращения). Следовательно, право на получение досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней у истца не возникло.

Суд рассматривает спор в пределах заявленных истцом требований и на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статей 56, 57 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости– удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы ФИО2 в должности медицинской сестры Сальской центральной районной больницы, МУЗ «Центральная районная больница» г.Сальска и Сальского района Ростовской области с 01.01.1992 по 30.10.1999 в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев).

Включить в страховой стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2006 по 11.10.2006, с 10.01.2012 по 24.02.2012 (в календарном исчислении). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова